2024 Հեղինակ: Howard Calhoun | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-17 10:30
«Պետպատվեր» հասկացությունը շատերին է հայտնի. Բայց ի՞նչ է քաղաքապետարանի հրամանը: Սա այն է, ինչ մենք պետք է պարզենք այս հոդվածում: Պատկերացնենք այս բառի սահմանումը, նման կարգի բազմազանությունը։ Մենք կսահմանենք դրա օրենսդրական դաշտը, տեղաբաշխման կանոններն ու սկզբունքները։
Հայեցակարգ
Մունիցիպալ պատվերը գնում է տեղական ինքնակառավարման կառույցի կողմից, որն օգտագործում է պետական միջոցները այդ նպատակների համար: Առաջին հերթին՝ բյուջետային փող։
Նման պատվերների համակարգը ՏԻՄ մակարդակում տնտեսական գործընթացների հիմնական կարգավորողներից է։ Որոշ դեպքերում քաղաքապետարանի պատվերը մեկնաբանվում է անհիմն նեղ կերպով՝ քաղաքապետարանի կարիքների համար նյութական ռեսուրսների տեսակների մրցակցային գնում: Նույնիսկ ավելի հազվադեպ՝ քաղաքային ծառայությունների մատուցման եղանակ:
Քաղաքային կարգի ավելի լայն պատկերացում. սա տեղական բյուջեների ծախսային մասնաբաժնի ձևավորման և հետագա օգտագործման գաղափարախոսությունն է, որը քաղաքապետարանի ամբողջ զանգվածի ֆինանսական ռեսուրսների կառավարման տարրերից մեկն է:կազմավորումներ.
Արդիականության խնդիրը
Իդեալում, տեղական ինքնակառավարման համակարգի կարիքների համար գնված բոլոր ապրանքները պետք է անցնեն քաղաքապետարանի պատվերներով: Ինչպես նաև բյուջետային մունիցիպալ ծառայությունների ողջ զանգվածը, որոնք մատուցվում են ինչպես համայնքային, այնպես էլ այլ տեսակի կատարողների կողմից:
Բայց ներկայումս, ցավոք, Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքային պատվերների տեղադրումն ավելի շատ բացառություն է, քան կանոն: Չկա որևէ մեկ ծառայություն, որը պատասխանատու կլինի նման պատվերների կազմակերպման համար։ Ուստի տեղական ինքնակառավարման յուրաքանչյուր կառուցվածքային վարչություն ինքնուրույն կատարողներ է փնտրում։ Կամ նա աշխատում է միայն իրեն ծանոթ, իրեն հայտնի մատակարարների հետ՝ իր համար փակելով ավելի շահավետ և վստահելի նոր համագործակցության հետ ծանոթանալու հնարավորությունը։
Մունիպալ, թե՞ նահանգ
Կա՞ն տարբերություններ քաղաքային և պետական պատվերների միջև: Այո, բայց տարբերությունն իսկապես փոքր է։ Օրենսդրությունը, այնուամենայնիվ, սահմանում է քաղաքային կարգը որպես առանձին երևույթ։ Սա առաջին հերթին անհրաժեշտ է պատվիրատուին` քաղաքային կամ պետական մարմին նշանակելու համար: Բայց երկուսն էլ աշխատում են նույն ուղղությամբ. սա պետական կարիքների բավարարում է։
Նման պատվերների կառավարմամբ և դրանց համար ինտերնետային կայքերի ստեղծմամբ զբաղվում են մասնագիտացված գործակալություններ։ Նրանք հետևում են, թե արդյոք պատվերը օրինական է կատարվում և արդյոք ուղեկցող ընթացակարգերը համապատասխանում են օրենքի պահանջներին։
Պայմանագիր, թե պատվեր
Պետք էտարբերակել այս սերտ, բայց միևնույն ժամանակ տարբեր հասկացությունները։ Նկատի առեք, թե ինչպես է դրանք մեկնաբանում Ռուսաստանի բյուջետային օրենսգիրքը:
Քաղաքային պայմանագիրը պայմանագրի տեսակ է, որը կնքվում է տեղական ինքնակառավարման կառույցի, տարբեր բյուջետային հիմնարկների, լիազորված մարմինների կամ կազմակերպությունների կողմից որոշակի քաղաքապետարանի անունից ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձանց հետ: Նման պայմանագրի նպատակն է ապահովել համայնքային կարիքները, որոնք նախատեսված են տեղական բյուջեների սահմաններով:
Մունիցիպալ պատվերը արդեն ստորագրված մունիցիպալ պայմանագրերի մի շարք է՝ ապրանքների մատակարարման, տեղական պետական գանձարանի միջոցների հաշվին ծառայությունների մատուցման համար:
Ո՞րն է պատվերի տարրը։
Ռուսական օրենսդրության համաձայն՝ քաղաքային կարգերի սուբյեկտներն են՝
- Գեղեցկման գործունեություն։
- Շինարարություն, հիմնանորոգում, ճանապարհի վերակառուցում.
- Սոցիալական ենթակառուցվածքների հետ կապված օբյեկտների վերանորոգում.
- Տարբեր վառելիքի և քսանյութերի մատակարարում համայնքային կարիքների համար:
- Թափոնների վերամշակում և հետագա հեռացում:
- Բնակելի և ոչ բնակելի մունիցիպալ ֆոնդի և ինժեներական ցանցի սպասարկում, սպասարկում, հիմնանորոգում և ընթացիկ վերանորոգում:
- Տարբեր տեսակի ապրանքների մատակարարումներ համայնքային կարիքների համար:
- Սպառողական ապրանքների մատակարարումներ՝ երեխաների և աղքատների համար։
- Այլ ծառայությունների մատուցում, որոնք կարող են բավարարել քաղաքացիների սոցիալական, մշակութային և առօրյա կարիքները։
Հիմնական առաջադրանքներ
Մունիցիպալ պատվերների տեղադրումը միանգամից մի քանի կարևոր խնդիր է հետապնդում.
- Որոշակի տեսակի ապրանքների և ծառայությունների արժեքի իջեցում։
- Սոցիալական ծառայությունների նպատակային տրամադրում բնակչությանը, որն օբյեկտիվորեն նման աջակցության կարիք ունի։
- Ծառայությունների հատուկ տեսակների առաջնահերթ զարգացում, որոնց ծավալը, որոշակի պատճառներով, չի կարող կարգավորվել շուկայական մեխանիզմներով։
- Մունիցիպալ ծառայությունների կատարման ժամկետների կրճատում, դրանց բարձր որակի ապահովում.
Իրականացման սկզբունքներ
Այժմ հաշվի առեք քաղաքապետարանի պատվերների կատարման ամենակարևոր սկզբունքները.
- Պլանավորման և հետագա գնումների համար կարգավորող ընթացակարգերի կիրառում:
- Մունիցիպալիտետի պատվերների կատարման համար ընթացիկ մրցույթներին մասնակցելու բաց հասանելիության ապահովում: Այս թիվը ներառում է նաև տարբեր ապրանքային բորսաներում մունիցիպալ կարիքների համար ապրանքների գնումը։
- Խիստ վերահսկողություն համայնքային պայմանագրերի տեղադրման նկատմամբ:
- Բյուջեի խնայողության ապահովում.
- Համապատասխանություն ազատ մրցակցության սկզբունքներին.
Օրենսդրական կարգավորում
Նկատի առեք, թե ինչ է ասվում օրենքում քաղաքապետարանի կարգի մասին: Այստեղ որպես կարգավորող ակտեր կգործեն հետևյալը՝
- FZ «Մունիցիպալ և պետական կարիքների համար աշխատանքների, ապրանքների և ծառայությունների պատվերներ կատարելու մասին» թիվ 94 (2005 թ.):
- Սբ. 7.29 - 7.32 Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական օրենսգիրք.
- Սբ. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 447-449.
- Սբ. 70-73 ռուսԲյուջեի ծածկագիր.
Հարկ է նշել, որ ներկայումս շատ քաղաքապետարաններ ընդունել են կանոնակարգ, որը կարգավորում է տեղական ինքնակառավարման կառույցի կողմից պատվերների ներկայացման գործընթացը։
Երևույթի տատանումներ
Մունիցիպալ պատվերի (նաև պետական) տեղադրումն իրականացվում է մրցույթի խիստ շրջանակներում։ Նման պատվերների կատարման մրցույթի հիմնական նպատակն է գտնել մատակարարներ, ովքեր պատրաստ են առաջարկել առավել հուսալի և շահավետ համագործակցություն։
Մունիցիպալ պատվերները սովորաբար տեղադրվում են հատուկ պաշտոնական կայքում: Անկախ դրանցում ներառված գումարներից։
Պետական, քաղաքային կարգի մասին օրենքը սահմանում է դրա տեղադրման մի քանի հաստատված եղանակներ.
- Բաց կամ փակ մրցույթ.
- Բաց կամ փակ աճուրդ։
- Գնանշումների հարցում։
- Բորսայական առևտրի անցկացում.
- Էլեկտրոնային աճուրդներ.
- Գնումներ մեկ մատակարարից:
Տեղադրման կանոններ
Մունիցիպալ պատվերը վերը նշվածներից ամենահարմար տարբերակի ընտրությունն է։ Դրա վրա մեծ ազդեցություն ունեն պայմանագրի ծավալը, պայմանները, որոնք նահանգային կամ քաղաքային իշխանությունները մտադիր են իրականացնել:
Այստեղ պատվերի ձևավորումը կարող է զբաղվել նաև ինքը՝ պետական պատվիրատուն, և նրա կողմից վարձված հատուկ կազմակերպիչը։ Մինչ օրս դուք կարող եք հանդիպել բազմաթիվ մասնագիտացված կազմակերպությունների, որոնք ներգրավված են մունիցիպալ պատվերի կառավարման մեջ:
Այս կարգը ձևավորվում է ստեղծելովմրցութային փաստաթղթեր. Այն նկարագրում է պետության կամ քաղաքապետարանի համար անհրաժեշտ ապրանքների, ծառայությունների, աշխատանքների բոլոր պահանջները: Նշվում են այն ժամկետները, որոնց ընթացքում կատարողները կարող են թողնել իրենց դիմումները պատվերի կատարման համար։ Ամբողջական ձևավորումից հետո պատվերը տեղադրվում է քաղաքապետարանի կայքում տեղադրված հատուկ գրանցամատյանում։
Մունիցիպալ պատվերների տեղադրումը (օրինակ՝ քաղաքային ծառայությունների համար) պարտադիր կերպով բաց է: Նպատակը. թույլատրել հնարավորինս շատ կապալառուների կամ մատակարարների մասնակցել մրցույթին: Նման միջոցառման անցկացման մի քանի հիմնական նպատակ կա՝
- Առողջ մրցակցության համար ճիշտ պայմանների ստեղծում։
- Գործարքների թափանցիկության ապահովում։
- Գումարների խնայողություն պետական կամ քաղաքային բյուջեներից։
Scheme-algorithm
Շատ դեպքերում հաճախորդները հավատարիմ են մնում այս սխեմային: Այնուամենայնիվ, որոշ համայնքների համար այն կարող է փոխվել՝
- Գալիք ֆինանսական տարվա տեղական բյուջեի նախագծի մշակում. Բյուջետային կառույցների կարիքների համար դիմումների հավաքագրում տարբեր ապրանքների, ծառայությունների, աշխատանքների գծով` բյուջետային հատկացումների պլանավորված արժեքների սահմաններում:
- Մունիցիպալիտետի գլխավոր հատակագծի մշակում.
- Հաճախորդների նույնականացում առանձին ապրանքների համար: Այլ կերպ ասած, որոշվում է, թե ում և համայնքային գործունեության որ տեղն է օժտվելու պատվիրատուի այս գործառույթով՝ կապալառուների և մատակարարների հետ մունիցիպալ պայմանագրեր կնքելու իրավասությամբ:
- Պատրաստված քաղաքապետարանի պատվերի տեղադրում:Կնքված պայմանագրերի հաշվառում, դրանց կատարման վերահսկողություն։
Պատվերի կատարման ընթացքում համայնքային կառույցներից հայտերը հավաքագրվում են գալիք ֆինանսական տարվա համար։ Իր սկզբում գլխավոր հատակագիծն արդեն պետք է լիովին պատրաստ լինի հաստատման:
Կազմակերպում և կատարում
Քաղաքապետարանի կարիքների համար քաղաքապետարանի պատվերը, ինչպես արդեն նշել ենք, դրվում է բաց: Մրցույթը կամ աճուրդը փակված դարձնելու համար անհրաժեշտ են միայն հիմնավոր պատճառներ։ Օրինակ՝ ազգային անվտանգության ապահովումը։ Կամ կարճ ժամկետներ: Այն նաև պահանջում է հատուկ պետական մարմինների թույլտվությունը, որոնք ներգրավված են պետական պատվերների կառավարման մեջ:
Քաղաքապետարանի կայքում նոր պատվերի հայտնվելուց հետո նրա հաճախորդը պետք է այդ մասին տեղեկացնի տեղական լրատվամիջոցներին։ Հակառակ դեպքում մրցույթը կարող է անվավեր ճանաչվել։
Նման քաղաքապետարանի պատվերների նույն կառավարումը իրավական տեսանկյունից բավականին բարդ գործընթաց է։ Հետևաբար, ավելի շատ հաճախորդներ նախընտրում են այն վստահել մասնագիտացված կապալառուներին: Մասնագետներն անցկացնում են մրցույթներ սկզբնական փուլից (անցկացման համար հարմար պայմանների ստեղծում) մինչև կոնկրետ կապալառուի կամ մատակարարի հետ պայմանագրի կնքումը։
Մունիցիպալ կարգը շատ առումներով նման է պետությանը. Այստեղ միայն պատվիրատուն դաշնային կառավարությունը չէ, այլ տեղական ինքնակառավարման համակարգը։ Առայժմ նման պատվերներ կատարելու պրակտիկան Ռուսաստանում տարածված չէ։ Սակայն որոշ համայնքներում արդեն իսկ գործում են համապատասխան կարգավորումներնմանատիպ պատվերների տեղադրում։
Խորհուրդ ենք տալիս:
Ֆիրմայի միկրոմիջավայրն է Հայեցակարգը, սահմանումը, հիմնական գործոնները և կառուցվածքը
Ցանկացած ընկերություն ստեղծվում է շահույթի համար: Որպեսզի ընկերությունը չդառնա ոչ եկամտաբեր, գոյություն ունի մարքեթինգի կառավարման համակարգ, որը թույլ է տալիս ստեղծել սպառողի համար գրավիչ ապրանքներ: Կազմակերպության հաջողությունը կախված է մասնաճյուղերի, ստորաբաժանումների, գերատեսչությունների, միջնորդների աշխատանքից և մրցակիցների գործողություններից: Հաջողակ մարքեթոլոգը գնահատում է ընկերության միկրո միջավայրը և մակրոմիջավայրը
Աջակցող անձնակազմն է Վարձատրության հայեցակարգը, սահմանումը, աշխատանքային պայմանները և սկզբունքները
Կազմակերպության աշխատակիցները բաժանվում են հիմնական և օժանդակ անձնակազմի: Ի տարբերություն հիմնական օժանդակ անձնակազմի, նրանք կատարում են գործառույթներ, որոնք կապված չեն ընկերության հիմնական գործունեության հետ: Հոդվածում քննարկվում են օժանդակ անձնակազմի առանձնահատկություններն ու բնութագրերը
Աուդիտի իրավական դաշտը. աուդիտի սահմանում, կանոններ և ընթացակարգեր
Ձեռնարկության գործունեության արդյունքները, ֆինանսական արդյունքները համակարգված և վերլուծվում են անկախ աուդիտների միջոցով: Ֆինանսական հաշվետվությունների վերլուծությունը երրորդ կողմի կազմակերպության, և ոչ թե բիզնեսի սեփականատիրոջ կողմից, թույլ է տալիս օբյեկտիվորեն գնահատել տնտեսական գործունեության արդյունավետությունը, բացահայտել թույլ կողմերը և բացահայտել թաքնված պահուստները ընկերության ֆինանսական բարեկեցության բարձրացման համար:
Դեղագետն է Հայեցակարգը, սահմանումը, պահանջվող կրթությունը, ընդունելության պայմանները, աշխատանքային պարտականությունները և կատարվող աշխատանքի առանձնահատկությունները
Ո՞վ է սա: Տարբերությունները դեղագետի և կլինիկական դեղագետի, դեղագործի և դեղագործի միջև: Դեղաբանական կրթության առանձնահատկությունները. Մասնագետի հիմնական խնդիրներն ու աշխատանքային պարտականությունները, նրա հիմնական հմտությունները. Դեղագետի աշխատանքի վայրը, գործընկերների և հիվանդների հետ շփումը. Մասնագիտական գործունեության ոլորտ. Ե՞րբ դիմել դեղաբանի:
Բանկային հաշվի պայմանագիրը Պայմանագրի հայեցակարգը, պայմանները և պայմանները
Անկախ վարկային հաստատության վարկանիշից, նրա մակարդակից և բանկային ծառայությունների շուկայում հայտնի լինելուց, բանկային հաշվի պայմանագրերի բացման կարգը ամենուր նույնն է՝ սկսած փաստաթղթերի փաթեթից մինչև նման պայմանագրի դադարեցում։
