Կենսաթոշակային հիմնադրամի բյուջե՝ որդեգրում, հիմնական միջոցներ, եկամուտներ և ծախսեր

2024 Հեղինակ: Howard Calhoun | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-17 10:30

Միջոցներ, որոնք պետական սեփականություն են, ոչ մի կերպ հասանելի չեն հանելու և ներառված չեն որևէ այլ բյուջեում, որոնք ուղղված են մեկ նպատակին՝ Ռուսաստանի քաղաքացիներին կենսաթոշակների տրամադրմանը։ Սա կենսաթոշակային հիմնադրամի բյուջեի սահմանումն է։ Յուրաքանչյուր տարվա համար այն հաշվարկվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի խորհրդի կողմից՝ եկամուտների և ծախսերի մնացորդի պարտադիր հաշվառմամբ:

Նման բյուջեն ձևավորվում է քաղաքացիական բնակչության ապահովագրական կենսաթոշակային վճարների, դաշնային բյուջեից ստացված գումարների և պետության կողմից անվճար ֆինանսների հատկացումից ստացված շահույթի հաշվին։ Ռուսաստանի Դաշնությունում իր հիմքում Կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեն համախմբված է: Այլ կերպ ասած՝ համատեղելով բոլոր տեղական և տարածաշրջանային ֆոնդերը։

Ինչի՞ շնորհիվ է այն գոյանում

Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեն ձևավորվում է օրենսդրական ակտի համաձայն `Արվեստի 1-ին կետ: «Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության մասին» թիվ 197 դաշնային օրենքի 17-րդ հոդվածը: Մասնավորապես, այստեղ ասվում է, որ այն բաղկացած է հետևյալ բաղադրիչներից՝.

1. Պետբյուջեի միջոցներ.
2. Գործատուն վճարել է հավելավճարներ։
3. Վճար և այլ դրամականբնակչության նկատմամբ կիրառված պատժամիջոցներ.
4. Շահույթ ժամանակավորապես անվճար OPS ներդրումից:
5. Պահուստային միջոցներ, որոնք օգտագործվում են կենսաթոշակի կուտակային մասը վճարելու համար։
6. Կուտակված միջոցներ, որոնք նախատեսված են ապահովագրված անձանց հրատապ կենսաթոշակների վճարման համար.
7. Լրացման այլ աղբյուրներ, որոնք թույլատրվում են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ:

Որտե՞ղ է այն հյուրընկալվում:

Կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեի ձևավորված կուտակումները գտնվում են Դաշնային գանձապետարանի տարածքային ստորաբաժանումների հաշիվներին, Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկի ստորաբաժանումներում: Սա անհրաժեշտ է ՖՀՄ-ի շրջանակներում դրամական ռեսուրսներով գործարքների թափանցիկ հաշվառման համար:

Ո՞վ է ձևավորում այն:

Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեն ձևավորվում է հիմնականում վճարող-ապահովագրողների կողմից։ Նրանք վճարում են (կանխիկ և բնեղեն) իրենց սեփական աշխատողներին, ովքեր իրավասու են պետական կենսաթոշակ ստանալու համար:

Այդպիսի վճարողներ են հետևյալ անձինք՝

1. Կազմակերպություններ (իրավաբանական անձինք), որոնք ներկայացված են ինչպես Ռուսաստանում, այնպես էլ այլ երկրներում (ընկերությունների մասնաճյուղերում):
2. Օտարերկրյա ձեռնարկություններ և դրանց մասնաճյուղեր, ստորաբաժանումներ, որոնք տեղակայված են Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում.
3. IP.
4. Իրենց համար աշխատող քաղաքացիներ, որոնք զբաղվում են արվեստով, արհեստով, արվեստով և այլ տեսակի անհատական գործունեությամբ։
5. Ֆերմերներ, որոնք ղեկավարում են իրենց սեփական ֆերմաները:
6. Պաշտոնապես աշխատող քաղաքացիներ (աշխատանքային պայմանագրով).

Այսպիսով, Ապահովագրական կենսաթոշակային վճարները հաշվարկվում են բոլոր տեսակի վճարների վրաքաղաքացու աշխատանք. Դրանք ներառում են քաղաքացիական իրավունքի պայմանագրերով նախատեսված վարձատրությունը՝ հեղինակային իրավունք և պայմանագիր:

Ի՞նչ են միջկառավարական տրանսֆերտները

Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամի բյուջեն բնութագրվում է նաև այնպիսի երևույթով, ինչպիսին են միջբյուջետային փոխանցումները: Ի՞նչ է նշանակում այստեղ: Սա դրամական օգնություն է ֆեդերացիայի սուբյեկտների PFR-ի բյուջեներին։

Նման փոխանցումները կարգավորվում են Արվեստի 2-րդ կետով: Թիվ 167 «Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության մասին» դաշնային օրենքի 17 (2001 թ.): Նման օգնությունը կարող է ուղղվել հետևյալին.

1. Նյութական աջակցություն կենսաթոշակային կապիտալի ավելացման համար.
2. Կենսաթոշակային ապահովագրության հիմնադրամի բացակայող բյուջեի եկամուտների փոխհատուցում.
3. Ապահովագրական կենսաթոշակների վճարման ծախսերի ծածկում քաղաքացու աշխատանքային ստաժում ընդգրկվելու դեպքում՝ զինծառայություն, անչափահաս երեխայի, հաշմանդամի խնամք, ամուսնու հետ մնալ զինծառայության վայրը։
4. Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության համար՝ վաղաժամկետ կենսաթոշակի դեպքում.
5. Իրենց կյանքի ընթացքում ապահովագրական թոշակ ստացած մահացածների հուղարկավորության համար սոցիալական նպաստների վճարման նյութական աջակցության համար։

Այստեղ բյուջեից միջոցները կհաշվարկվեն և կբաշխվեն «Դաշնային բյուջեի միջոցների մասին» թիվ 18 դաշնային օրենքով (2005 թ.) սահմանված կարգով։

Դիտարկում և ընդունում

PFR բյուջեն նախապես հաստատվում է Ռուսաստանի բարձրագույն օրենսդիր մարմինների կողմից հետևյալ հաջորդականությամբ՝

1. PFR բյուջեի նախագիծներկայացվել է Պետդումայի քննարկմանը։
2. Եթե պատգամավորները հավանություն տան նախագծին, այն ընդունվում է. Հրապարակվում է «ՊՖՀ… մեկ տարվա բյուջեի մասին» օրենքը։
3. Այնուհետև օրենքը քննարկում է Դաշնության խորհուրդը (Ռուսաստանի խորհրդարանի վերին պալատ): Եթե հաստատի, ուրեմն ուժի մեջ կմտնի Կենսաթոշակային հիմնադրամի բյուջեն։.

Հարկ է նշել, որ նման օրենքը բաց փաստաթուղթ է։ Սա նշանակում է, որ բոլորը կարող են ծանոթանալ դրա տեքստին, հաշվարկներին ու դրույթներին։ Այն տեղադրված է Պետդումայի և ՖՀՄ-ի պաշտոնական կայքում։

Այն դեպքում, երբ բյուջեն արդեն ընդունված է, սակայն անհրաժեշտ է դրանում կատարել որոշ կարևոր փոփոխություններ, օրինակ՝ փոփոխված տնտեսական հանգամանքների պատճառով, անհրաժեշտ փոփոխություններով նախագիծ է ուղարկվում Պետդումա: Դրանք վճարվում են հաստատված բյուջե նույն կարգով, ինչ վերը նշված է:

Ֆոնդի եկամուտ

Եկեք վերլուծենք, թե ինչ է կազմում Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամի բյուջեի եկամուտները.

1. Գործատուները փոխանցում են ապահովագրավճարներն իրենց աշխատակիցների և կապալառուների համար: Ինչպես ցույց է տալիս վիճակագրությունը, սա PFR բյուջեին կատարվող բոլոր ներդրումների կեսից ավելին է։
2. Գումար դաշնային բյուջեից. Դրանք ուղղված են կոնկրետ թիրախների։ Առաջինը ապահովագրական կենսաթոշակների արժեքի բարձրացումն է (ինդեքսավորման և արժեքավորման պատճառով), արտոնյալ կենսաթոշակների խմբի ֆինանսավորումը (հիմնականում վաղաժամկետ): Երկրորդը՝ բնակչությանը սոցիալական աջակցության տրամադրման հետ կապված ծախսերը հոգալն է։ Դրանք հաշմանդամության նպաստների, մայրության կապիտալի, կենսաթոշակների տարբեր հավելավճարների ևնախկին.
3. Քաղաքացիների կողմից կենսաթոշակային խնայողությունների ստեղծումը ինքնուրույն. Կամավոր ներդրումներ կատարելով, համագործակցելով կառավարման ընկերությունների, NPF-ների հետ, Կենտրոնական բանկի միջոցով։

Ֆոնդի ծախսում

Ինչ վերաբերում է Կենսաթոշակային հիմնադրամի բյուջեի ծախսմանը, ապա այն կատարվում է պետական բյուջեի հաշվին։ Փոխհատուցվում է հաջորդ ֆինանսական տարվա ապահովագրավճարների կամ բյուջեի դեֆիցիտի վճարողների կողմից չվճարելու դեպքում. Հարկ է նշել, որ ՌԴ օրենսդրությամբ պատասխանատվություն է սահմանվում PFR-ի բյուջեի սխալ բաշխման և ծախսման համար:

Ներքին կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեի ծախսերը կատարվում են ստացողների, Ռուսաստանի Դաշնությունում հաստատված կենսաթոշակների տեսակների և այդ վճարումների չափերի մասին տեղեկատվության հիման վրա։։

Ինչ վերաբերում է ապահովագրական կենսաթոշակների վճարման ծախսերին, որոնք ֆինանսավորվում են ապահովագրական վճարներով, ապա դա իրականացվում է «Ապահովագրական կենսաթոշակների մասին» թիվ 400 դաշնային օրենքի հիման վրա (2013 թ.):

Հիմնական ծախսային հոդվածներ

Եկեք դիտարկենք, թե կոնկրետ ինչի վրա են ծախսվում ձևավորված PFR բյուջեից ստացված միջոցները:

1. Ապահովագրական կենսաթոշակների վճարումներ. Սա ամենամեծ ծախսային հոդվածն է։ Վճարումները կազմում են յուրաքանչյուր տարվա բոլոր ծախսերի ավելի քան 3/4-ը:
2. Սոցիալական նպաստներ. Խոսքը վերաբերում է արտոնյալ կատեգորիայի քաղաքացիների տարբեր հավելավճարներին և նպաստներին, հաշմանդամների և հաշմանդամների խնամքի համար նպաստների վճարմանը, Հեռավոր հյուսիսում ապրող ռուսներին և դրան հավասարեցված տարածքներին փոխհատուցմանը, տարածաշրջանային կառավարության տարբեր ծրագրերի ֆինանսավորմանը և այլն:
3. Ֆոնդի գործառույթների կատարում. Մասնավորապես, միջոցների շարժի հետ կապված ծախսերը. Սա PFR հաշիվներից կենսաթոշակային խնայողությունների փոխանցում է ոչ պետական կենսաթոշակային հիմնադրամների, կառավարման ընկերությունների և այլնի հաշվեկշիռներ:
4. Պետական կենսաթոշակների վճարում. Դրանք նշանակվում են որոշակի քաղաքացիների՝ երկարամյա ծառայության համար։ Առաջին հերթին նախկին զինվորականներ, փորձարկող օդաչուներ, տիեզերագնացներ, պաշտոնյաներ։ Սա ներառում է նաև ծառայողական պարտականությունների կատարման ընթացքում նրանց առողջությանը պատճառված վնասի համար քաղաքացիներին փոխհատուցում վճարելը։
5. Ծախսեր՝ կապված «Մայրության կապիտալ» պետական ծրագրով նախատեսված միջոցների վճարման հետ։

Կենսաթոշակների վճարում

Ինչպե՞ս է կատարվում Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամի բյուջեի կատարումը: Արվեստի համաձայն. Թիվ 167 «Պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության մասին» դաշնային օրենքի 18 (2001 թ.): Միջոցները գնում են՝

1. ՕՊՍ-ի ապահովագրական ծածկույթի վճարում (ըստ ռուսական օրենսդրության և միջազգային պայմանագրերի): Ապահովագրված քաղաքացու կենսաթոշակային խնայողությունների չափին համարժեք դրամական միջոցների փոխանցում իր ընտրած ՆՊՖ-ին (կուտակային կենսաթոշակային մաս ստեղծելու համար):
2. PFR բյուջեից նշանակված կենսաթոշակների տրամադրում։
3. Ապահովագրողի աշխատանքի ֆինանսական բովանդակային, տեխնիկական, նյութական աջակցություն.
4. Երաշխավորված մուծումների վճարում (հիմքը 2013 թվականին ընդունված թիվ 442 դաշնային օրենքն է):
5. Այլ նպատակներ՝ համաձայն կենսաթոշակային ապահովագրության հետ կապված Ռուսաստանի օրենսդրության։

Ծախս-եկամուտ հարաբերակցություն

Կենսաթոշակային հիմնադրամփորձում է իր գործունեությունը կառուցել այնպես, որ իր ծախսերը չգերազանցեն եկամուտը, որպեսզի դուրս չգա իրեն վստահված բյուջեից։

PFR-ի վերջին ֆինանսական դեֆիցիտը դիտվել է 2015թ. Դա կապված էր քաղաքացիների կողմից իրենց խնայողությունները PFR-ի մնացորդից տարբեր ոչ պետական հիմնադրամների հաշիվներին փոխանցելու հետ: Հետևաբար, դեֆիցիտը զուտ տեխնիկական բնույթ է կրել, այլ ոչ թե այս գերատեսչության ֆինանսական խնդիրների նշան:

Գումարների նման փոխանցումները շարունակվում են մինչ օրս։ Ո՞րն է այստեղ իմաստը: Փոխանցումն իրականում տեղի է ունենում ոչ թե ֆոնդի բյուջեի մնացորդից, այլ այն կառավարող ընկերությունների հաշիվներից, որոնց PFR-ն փոխանցում է քաղաքացիների կողմից ուղարկված վճարների մի մասը իրենց ապագա կենսաթոշակի կուտակային մասին տնօրինելու իրավունքը:

Հետևաբար, կենսաթոշակային այնպիսի խնայողությունները (դրանց ընդհանուր գումարը գերազանցում է 2 տրիլիոն ռուբլին), որոնք ժամանակավորապես օգտագործվում են կառավարող կազմակերպության կողմից, չեն արտացոլվում PFR բյուջեի եկամուտների հոդվածներում: Մինչդեռ այն միջոցները, որոնք կառավարող ընկերությունների կողմից քաղաքացիների խնդրանքով փոխանցվում են NPF-ին, դեռ ներառված են ծախսային հոդվածում: Իրերի այս վիճակը ստեղծում է բյուջեի տեխնիկական դեֆիցիտի իրավիճակ։ Իհարկե, դա ոչ մի կերպ չի ազդում Կենսաթոշակային ֆոնդի վճարունակության վրա։

Ֆինանսական միջոցների իրական սղության դեպքում այն կկատարվի Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեի տրանսֆերտային միջոցների հաշվին։ Սա մի տեսակ ավելցուկ է, որը մի կողմ է դրվում հենց նման դեպքերի համար։

Եթե դեֆիցիտը հասնի տպավորիչ թվերի, ՖՀՄ-ն ստիպված կլինի դիմել Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը՝ լրացուցիչ միջոցներ ստանալու համար։դաշնային բյուջե.

ՊՖՀ-ի բյուջեն ձևավորվում է հիմնականում գործատուների կողմից ուղարկված ապահովագրավճարներից, պետական բյուջեից ստացվող եկամուտներից։ Այստեղ ծախսերի հիմնական հոդվածներն են ապահովագրական կենսաթոշակներն ու սոցիալական նպաստները։ Ռուսաստանի Դաշնության խորհրդարանն ընդունում և հաստատում է այս բյուջեն։