2024 Հեղինակ: Howard Calhoun | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-17 10:30
Մունիցիպալ պարտքը համայնքապետարանի պարտքային պարտավորություններն են ընդհանուր առմամբ: Սա ներառում է նաև այլ վարկառուներին տրված երաշխիքները: Մեր հոդվածում մենք կքննարկենք քաղաքային պարտքի հայեցակարգը, կառուցվածքը, տեսակները, վերակազմավորումը, ինչպես նաև կանդրադառնանք պահպանման և կառավարման խնդիրներին:
Կառուցվածք
Մունիցիպալ պարտքը մի կատեգորիա է, որն անվերապահորեն և ամբողջությամբ ապահովված է քաղաքապետարանի գանձարանը կազմող ամբողջ գույքով: Կատեգորիայի կառուցվածքը նպատակահարմար է նշանակել որպես պարտքային պարտավորությունների խումբ՝ երկրի տարածքում գործող բյուջետային օրենսդրությամբ սահմանված պարտքային պարտավորությունների տեսակներին համապատասխան: Դրանք կարող են լինել որպես պարտավորություններ՝ կապված՝
- քաղաքապետարանի արժեթղթեր (այլապես դրանք կոչվում են մունիցիպալ արժեթղթեր);
- վարկային հաստատություններից քաղաքապետարանի կողմից ստացված վարկեր;
- բյուջետային վարկեր, որոնք ներգրավվում են տեղական բյուջե այլ բյուջեներից,ներառված է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգում;
- Քաղաքապետարանի երաշխիքները (նրանց երկրորդ անվանումն է քաղաքային երաշխիքներ):
Պետք է նկատի ունենալ, որ քաղաքապետարանի պարտքային պարտավորություններն այլ ձևերով չեն կարող գոյություն ունենալ, բացառությամբ վերը նշվածի։
հատոր
Մունիցիպալ պարտքի ծավալը բաղկացած է հետևյալ տարրերից.
- Պարտքի անվանական դրամական գումար, որը վերագրվում է քաղաքային արժեթղթերին։
- Բյուջետային վարկերի հիմնական արժեքի պարտքի ծավալը, որոնք ներգրավվում են տեղական բյուջե:
- Քաղաքապետարանի կառույցի կողմից ստացված վարկերի հիմնական պարտքի ծավալը.
- Պարտքի չափը համապատասխան երաշխիքներով։
- Այլ, բացի նշանակված, չմարված պարտքային պարտավորությունների ծավալը:
Պարտավորությունների տարատեսակներ
Մունիցիպալ պարտքը կատեգորիա է, որն ունի որոշակի դասակարգում։ Այսպիսով, քաղաքապետարանի պարտքային պարտավորությունները երկարաժամկետ են (5 տարին ներառյալ), միջնաժամկետ (1-ից 5 տարի) և կարճաժամկետ (1 տարուց պակաս):
Մունիցիպալիտետների պարտքային պարտավորությունների դադարեցման կարգը, որոնք արտահայտված են Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով, ինչպես նաև պարտքը դուրս գրելու կարգը քննարկվում է Արվեստում: 101 BK ՌԴ. Տեղական ինքնակառավարման մարմիններն օգտագործում են տեղական բյուջեի եկամուտների ձևավորման հետ կապված բոլոր լիազորությունները՝ սեփական պարտքային պարտավորությունները մարելու, ինչպես նաև պարտքը սպասարկելու համար։
Մունիցիպալիտետի կառավարման հայեցակարգպարտք
Պարտքի կառավարումը պետք է հասկանալ որպես միջոցառումների մի շարք, որոնք պետությունն իրականացնում է վարկատուներին ուղղակի եկամուտ վճարելու և ընթացիկ վարկերը մարելու, ինչպես նաև արդեն տրված վարկերի պայմանները փոխելու համար։ Պետական և մունիցիպալ պարտքի կառավարման կատեգորիայում նպատակահարմար է ներառել նաև կանոնների սահմանումը և նոր պետական պարտքի թողարկումը։ արժեթղթեր.
Կառավարման նպատակներ
Պետական և քաղաքային պարտքի կառավարման նպատակներից կարևոր է նշել հետևյալը.
- Տնտեսական. ներգրավվող արտաքին վարկերի արժեքի առավելագույն նվազեցում. պարտքի վերադասավորում և (կամ) վերաֆինանսավորման գործոնների բարելավում. արտաքին պարտքի սպասարկման հետ կապված ընդհանուր ծախսերի կրճատում. ներգրավված ռեսուրսների ներուժի արդյունավետության բարձրացում։
- Քաղաքական. քաղաքական համակարգի աշխուժացում.
- Սոցիալական. սոցիալական կայունության ապահովում, սոցիալական ծրագրերի ժամանակին ֆինանսավորում.
- Պետական անվտանգության ապահովում. Այստեղ կարևոր է պարզաբանել, որ արտաքին պարտքի պարտավորությունների ավելացած բեռը կարող է բացասաբար անդրադառնալ երկրի տնտեսական անվտանգության վրա։
Բեմական կառավարում. Հիմնավորման գործընթաց
Դիտարկենք պետական և համայնքային պարտքի կառավարման փուլերը. Կառավարման ցիկլը այս դեպքում բաղկացած է հինգ փուլից. Նրանցից յուրաքանչյուրը հաղթահարում է կոնկրետառաջադրանքներ. Դրանցից մենք նշում ենք ամենագլխավորը։
Առաջինը՝ դա համայնքային պարտքի (ինչպես ներքին, այնպես էլ արտաքին), արտաքին և ներքին փոխառությունների սահմանաչափերի, երաշխիքների առավելագույն ծավալի հիմնավորման գործընթացի իրականացումն է, ինչպես նաև ծրագրերի ստեղծումը։ արտաքին և ներքին փոխառություններ. Կարևոր է նշել, որ այս փուլում սահմանվում են ապագա ժամանակաշրջանների պարտքային բեռի չափը համախառն, ներառյալ արտաքին և ներքին պարտքը, ինչպես նաև առաջիկա փոխառությունների տեսակները: Այդ իսկ պատճառով նման գործունեությունը համարվում է երկրի համար ռազմավարական նշանակություն։
Արտանետումների ծրագրի ստեղծում
Երկրորդ՝ սա քաղաքային և պետական արժեթղթերի թողարկման ծրագրի ձևավորում է, ինչպես նաև ապագա փոխառությունների կոնկրետ պարամետրերի որոշում՝ շրջանառության պայմաններին, հավանական շահութաբերության մակարդակին, կարգին համապատասխան։ Եկամուտների վճարման, սեփականատերերի սահմանափակումների, տեղաբաշխման կարգի և այլ պայմանների համար, որոնք բացարձակապես յուրաքանչյուր փոխառություն են դարձնում, հնարավորինս գրավիչ են ներդրողների համար, որոնք կարող են լինել և՛ ռեզիդենտ, և՛ ոչ ռեզիդենտ: Աշխատանքի որակն այս փուլում կախված է, մասնավորապես, ապագայում պարտքերի վճարման «պիկային» բացակայությունից կամ առկայությունից, ինչպես նաև ռեսուրսների հոսքից՝ նախկինում կատարված փոխառությունները դրանց վերաֆինանսավորման կարգով մարելու համար. ժամանակին։
Երրորդ փուլ
Երրորդ, սա պարտատոմսերի տեղաբաշխումն է և, իհարկե, մունիցիպալ և պետական գնանշումների կարգավորումը.պարտավորություններ հենց երկրորդային պարտքի շուկայում (օրինակ, համայնքային բնակարաններ): Քաղաքային և պետական նշանակության պարտատոմսերի գնանշումների վրա ազդեցությունը ներառում է վաճառվող փոխառությունների բյուջետային արդյունավետության, ինչպես նաև ընթացիկ պարտքի չափի կարգավորումը (ինչպես ներքին, այնպես էլ արտաքին):
վերջնական փուլեր
Չորրորդ փուլը բնորոշ է ԽՍՀՄ փլուզումից հետո Ռուսաստանի Դաշնության զարգացման ժամանակաշրջանին։ Այս փուլը կապված է միջոցառումների իրականացման հետ, որոնց անհրաժեշտությունը որոշվում է ճգնաժամային իրավիճակների կամ վատ պարտքերի արդիականությամբ։ Եթե կառավարությունը չի կարողանում կազմակերպել համայնքային պարտքերի սպասարկումը և մարել դրանք, ապա սկսում է բանակցություններ պարտատերերի հետ վճարումների ժամանակացույցի վերանայման և պարտքային պարտավորությունների մարման վերաբերյալ։ Քննարկման արդյունքներով կողմերը կարող են ընդունել հետևյալ որոշումներից մեկը՝.
- Հետաձգված վճարումներ.
- Պարտքի լրիվ կամ մասնակի մարում.
- Պարտքի վերակազմավորում.
- Պարտավորությունների վաղաժամկետ մարում.
- Արժեթղթավորման իրականացում և այլն։
Վերջնական փուլը սկզբնական կամ փոփոխված վճարումների ժամանակացույցի կատարումն է: Ցանկալի է ներառել ներքին և արտաքին բնույթի քաղաքային և պետական պարտքերի մարումն ու սպասարկումը։
Գործիքներ
Մունիցիպալ պարտքը կատեգորիա է, որը պահանջում է լիարժեք կառավարում: Այդ իսկ պատճառով նպատակահարմար է թվարկել դրա իրականացման գործիքները։ Այսպիսով, սուբյեկտների (պետական և քաղաքային մարմիններ) կողմից լայնորեն կիրառվում են տարբեր մեթոդներ։ Դրանց օգտագործումը կապված էայն, որ որոշ դեպքերում կան հանգամանքներ, որոնք խոչընդոտում են ստացված պարտքային պարտավորությունների և համապատասխան տոկոսների ժամանակին վերադարձը։ Այդ իսկ պատճառով անհրաժեշտություն է առաջացել հետաձգել պարտքի վճարումը կամ փոխել վարկի պայմանները։
Պետական պարտքը կառավարելու համար օգտագործվող շուկայական գործիքները ներառում են հետևյալը՝ պարտքի վերաֆինանսավորում, պարտքի վերակառուցում և պարտքի վերադարձ: Ցանկալի է դրանցից յուրաքանչյուրը դիտարկել առանձին։
Պարտքի վերակազմավորում
Օգտագործելով այս մեթոդը՝ պարտապանը կարող է հասնել սպասարկման սկզբնական ժամանակացույցի վերանայման և քաղաքային և պետական պարտքի մարմանը: Նոր կարգի համաձայն՝ պարտապանն ունի արտոնյալ ժամկետ, որի ընթացքում վճարվում են միայն տոկոսները։ Բացի այդ, ավելացվում է հիմնական պարտք հանդիսացող կանխիկ գումարի մարման ժամկետը։ Պարտքի վերակառուցումը հաճախ ուղեկցվում է հիմնական պարտքի մի մասի դուրսգրմամբ, ինչպես նաև նախկինում թողարկված պարտքային պարտավորությունների համախմբմամբ։
Վարկերի համախմբման պայմաններում անհրաժեշտ է հասկանալ դրանց պայմանների (սովորաբար պարտադրված) փոփոխությունը՝ կապված ժամկետների հետ։ Սովորաբար կա վարկերի մարման ժամկետի ավելացում, որոնք տրվել են ընթացիկ պարտավորությունները վերափոխելու և կարճաժամկետ վարկերը երկարաժամկետ վարկերի վերածելու միջոցով։
Մեթոդաբանությունը հիմնականում օգտագործվում է պարտքային ճգնաժամի կառավարման համար։ Վերակազմավորման արդյունքում լրացուցիչդրամական միջոցներ՝ ապագայում տնտեսական աճ ապահովելու և պետական պարտքը մարելու նպատակով։ Այնուամենայնիվ, միևնույն ժամանակ արդիական է դառնում ռեսուրսների աղբյուրների, մասնավորապես, միջազգային ֆինանսական շուկաների հասանելիության սահմանափակումը։
Համաձայն ՌԴ ՍԿ-ի, պարտքի վերակազմավորումը համարվում է պայմանագրի հիման վրա պարտավորությունների դադարեցում։ Արժե պարզաբանել, որ խոսքը պետական կամ համայնքային պարտքերի մասին է։ Ավելին, արդիական է դրանք փոխարինել այլ պարտքային պարտավորություններով, որոնք նախատեսում են սկզբունքորեն տարբեր պայմաններ մարման և սպասարկման համար (ՌԴ ՔՕ 105-րդ հոդված):
Նշված ընթացակարգը կարող է իրականացվել մայր պարտքի մասնակի կրճատմամբ (դուրսգրումով): Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ վերակառուցված պարտքի սպասարկման արժեքը ներառված չէ ընթացիկ ֆինանսական տարում պարտքային պարտավորությունների սպասարկման հետ կապված ծախսերի մեջ, եթե համապատասխան գումարը ներառված է վերակառուցված պարտքի ընդհանուր գումարի մեջ:
Պարտքի վերացում
Պետական և համայնքային պարտքի երկարացումը, ի տարբերություն վերակազմավորման, ենթադրում է պարտավորության ժամկետի երկարացում։ Դա արվում է վճարումները հեշտացնելու համար։ Երկարաձգումը գործիք է, որը չի օգտագործվում պետության կառավարման համար. պարտք, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրության մեջ նման ձև չկա։
Վերաֆինանսավորում
Վերաֆինանսավորումը պետք է հասկանալ որպես հին պարտքի մարում նոր պարտավորությունների ընդունման միջոցով։ Հարկ է նշել, որ պետական վարկերի հետ կապված՝ երբեմնկիրառել պարտքի վերադարձի հայեցակարգը. Այսօր ընդունված է օգտագործել վարկերի վերաֆինանսավորման երեք հիմնական եղանակ՝
- Ֆինանսների նախարարությունները պարտքեր ունեցողների համաձայնությամբ իրականացնում են դրանց փոխարինումը ժամկետանց մարման ժամկետներով նորերով՝ մարվածներին համարժեք գումարներով;
- կատարել վաղաժամկետ գործարքներ՝ կապված որոշ պարտավորությունների ավելի երկար մարման ժամկետներով փոխարինելու հետ;
- կազմակերպել նոր պարտատոմսերի տեղաբաշխումը (վաճառքը) և ստացված միջոցներն օգտագործել մարման ժամկետանց արժեթղթերը մարելու համար:
Եզրակացություն
Այսպիսով, մենք դիտարկել ենք համայնքային պարտքի հայեցակարգը, պահպանումը, սահմանը։ Բացի այդ, մենք վերլուծել ենք վերաֆինանսավորման, երկարաձգման և պարտքի վերակառուցման կատեգորիաները, որոնք գործում են որպես կառավարման գործիքներ։
Եզրափակելով, հարկ է նշել, որ Ռուսաստանում գործառնական կառավարումն իրականացնում են ՌԴ կառավարությունը, ՌԴ ֆինանսների նախարարությունը։ Կարևոր է անվանել Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը և Վնեշէկոնոմբանկը որպես ֆինանսների նախարարության գործակալներ։ Ռուսաստանի Դաշնության պետական պարտքի հետ կապված միասնական կառավարման համակարգը սահմանված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1997-04-03 թ. որոշմամբ:
Ռուսաստանի Դաշնության՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի, քաղաքապետարանի պարտքային պարտավորություններն ամբողջությամբ ապահովված են Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի, մունիցիպալ կառույցի սեփականության իրավունքով պատկանող ամբողջ գույքային համալիրի կողմից: Այս գույքը կազմում է համապատասխան գանձարանը, և պարտավորությունների կատարումն իրականացվում է որոշակի բյուջեի միջոցների հաշվին։
Խորհուրդ ենք տալիս:
Ինչպե՞ս դիտել վարկի պարտքն անվճար:
Իմանալով, թե ինչպես գալիք տարում պարզել ձեր բանկային պարտքը վարկերի գծով ազգանունով, դուք կարող եք վերացնել ոչ միայն պարտքի փոսերի մեջ ընկնելու հավանականությունը, այլև այլ անցանկալի հետևանքների առաջացումը: Իհարկե, շատ ռուսներ իրենց կյանքում գոնե մեկ անգամ դիմել են բանկային հաստատությունների օգնությանը՝ ապառիկ գումար ստանալու համար
Մունիցիպալ պարտատոմսեր՝ հայեցակարգ, տեսակներ, եկամտաբերություն, առավելություններ և թերություններ
Պետական մարմիններն իրականացնում են տնտեսական քաղաքականություն՝ ուղղված քաղաքացիների կենսամակարդակի բարձրացմանը. Պետական ծրագրերի իրականացման համար նախատեսված ֆինանսների դեֆիցիտի ծածկումն իրականացվում է վարկերի ներգրավմամբ։ Տեղական բյուջեները լցնելու ուղիներից մեկը մունիցիպալ պարտատոմսերի վաճառքն է։
Օպերատիվ տեղեկատվություն՝ ստացում, կառավարում, պահպանում
Ի՞նչ է գործառնական տեղեկատվությունը: Ինչպե՞ս է այն ընդունվում: Ինչպե՞ս է դա կառավարվում։ Որտե՞ղ է պահվում գործառնական տեղեկատվությունը:
Պարտքն է Ի՞նչ տարբերություն պարտապանների և պարտատերերի միջև
Այս հոդվածում մենք կբացահայտենք «պարտատեր» և «պարտապան» հասկացությունները։ Սրանք այն հասկացություններն են, որոնք մենք հաճախ ենք լսում առօրյա կյանքում, կամ գուցե մենք ինքներս ենք այդ հասկացություններից մեկը:
Վստահել փողի կառավարում. էությունը: Վստահության փողի կառավարում. ընկերությունների վարկանիշ
Ֆինանսական վստահության կառավարումը ժամանակակից աշխարհում ամենապահանջված ֆինանսական ծառայություններից է: Փորձագետների հետ համագործակցելով՝ ներդրողները հնարավորություն են ստանում մեծացնել իրենց կապիտալը նվազագույն ռիսկով
