Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության համակարգ

2024 Հեղինակ: Howard Calhoun | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-17 10:30

Ապահովագրությունը պետական աջակցության միջոցառումների համալիր է՝ մարդկանց պաշտպանելու այլ բնույթի միջադեպերից, որոնց պատճառով անձը կարող է կորցնել գումար աշխատելու հնարավորությունը։

Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության մասին կան մի շարք օրենքներ, որոնց էությունը կենտրոնացած է իրավական և դրամական երաշխիքների տրամադրման վրա, երբ սովորական մարդը կյանքում էական փոփոխություն է ապրել:

• նա խաթարել է իր առողջությունը, ինչի պատճառով բուժման կարիք ունի;
• ձեռք է բերել հաշմանդամություն ունեցող անձի կարգավիճակ;
• կրճատման կամ գործազրկության իրավիճակ;
• ընտանիքի կերակրողի կորուստ.

Նման իրավիճակներում ապահովագրված ռուսաստանցին իրավունք ունի փոխհատուցել բացասական ազդեցություններից առաջացած վնասը։ Երբ ապահովագրական դեպք է տեղի ունենում, քաղաքացուն վճարվում է որոշակի գումար։

FZ «Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության մասին» պարտադիր հիմունքներով սահմանում է այս համակարգի իրավական և տնտեսական հիմքերը Ռուսաստանի Դաշնությունում: Նասահմանում է ձևավորված հիմնադրամների գործունեության ընդհանուր կանոնները.

Հայեցակարգ

Ռուսաստանում սոցիալական ապահովագրության համակարգը նորմերի, երաշխիքների և հաստատությունների մի շարք է, որոնց գործունեությունն ուղղված է ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիների և հաշմանդամություն ունեցող անձանց պարտադիր պաշտպանության ապահովմանը։

Այս համակարգը երկրի սոցիալական քաղաքականության առանցքն է։ Այնուամենայնիվ, այն պահպանում է իր ֆինանսական անկախությունը և պետության տնտեսական ոլորտի տարր չէ։ Համակարգը ներառում է մի շարք կանոնակարգեր, որոնք կարգավորում են փողի բաշխումը աշխատող բնակչության տարբեր խավերի միջև։

Կառույցը ներառում է պարտադիր սոցիալական ապահովագրություն և կամավոր ապահովագրություն։

Այս ուղղությամբ աշխատում են մի շարք արտաբյուջետային ընկերություններ, որոնք իրականացնում են մունիցիպալ քաղաքականություն սոցիալական ոլորտում։ Հիմնական կազմակերպությունը Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամն է (FSS): Այն ունի հատուկ կարգավիճակ, և համակարգը ինքնին կարելի է դիտարկել որպես ապահովագրական ոլորտի անփոխարինելի տարր հանդիսացող հաշմանդամության և ամսական եկամուտների ապահովագրման ուղիները։

Գործող համակարգը կարող է դիտվել նաև որպես պետական քաղաքականության մաս՝ կապված սուբյեկտների ապահովագրության և առկա պետական ֆինանսական ռիսկերից նրանց հատուկ պաշտպանության հետ:

Համակարգի զարգացման պատմություն

Սոցիալական ապահովագրությունն առաջին անգամ ներդրվել է Ռուսաստանում 1912 թվականին։ Այն ներառում էր միայն հիվանդության արձակուրդը և առողջության ապահովագրությունը:դժբախտ պատահարներ, որոնք վերաբերել են միայն արտադրական ընկերությունների աշխատակիցներին։

ԽՍՀՄ-ում աշխատանքային գործունեության այս ասպեկտի համար պատասխանատու էր կառավարությունը։ 1933 թվականից այս ուղղությամբ աշխատանքներ են տարվում արհմիությունների և հատուկ ստեղծված հիմնադրամի կողմից։

Այս անգամ մեկնարկային կետն էր այս ոլորտում առաջին ֆոնդային կազմակերպության ձևավորման համար։ Այն դարձել է եզակի ոչ բյուջետային հաստատություն։ Մինչև միության փլուզումը 1990թ.-ին բոլոր սոցիալական փոխանցումները կատարվում էին հիմնադրամի միջոցով։

Պերեստրոյկայի ժամանակ սոցիալական ապահովագրության համակարգը զգալիորեն փոխակերպվեց և ստացավ սովորական արևմտաեվրոպական ձևեր։ Երկրի պատմության մեջ առաջին անգամ ստեղծվեցին ՖՀՄ-ն և ԱԴԾ-ն։

Այն ժամանակ առողջապահական համակարգը տխուր վիճակում էր, իսկ գործազրկությունը՝ անսահման բարձր։ Սա դարձավ 1991 թվականին երկրի բնակչության զբաղվածության և մարդկանց առողջության ապահովագրության մասին օրենքների ընդունման հիմնական նախադրյալը։ Սակայն դրանց իրականացումը սկսվել է միայն 1992 թվականին։

Արդյունքում ձևավորվեցին Զբաղվածության հիմնադրամը և Պարտադիր առողջության ապահովագրության հիմնադրամը (ազգային և տարածքային բաժանումներով):

2000-ականների սկզբից Զբաղվածության հիմնադրամը վերացվել է։ Դրա նախադրյալը պետության կողմից իր առջեւ դրված խնդիրների լուծման անարդյունավետությունն էր։ Անցել է լիակատար գործազրկության դարաշրջանը, և դրա հետ մեկտեղ վերացել է նման կառուցվածքի պահպանման անհրաժեշտությունը։

Չեն անտեսվել չաշխատող քաղաքացիների իրավունքները. Բոլոր վճարումները, որոնք նրանք իրավունք ունեին ստանալ, կատարվել են ընդհանուր պետական բյուջեից։ Գործազրկության դժվարությունները ճանաչվեցին պետության կողմից։ Պետությունը, ինչպես նախկինում, որոշեցդրանք իրենց հաշվին։

Սոցիալական դժբախտ պատահարների պարտադիր ապահովագրությունը հայտնվել է 2000թ. Այն այժմ արտադրվում է FSS-ի միջոցով և հանդիսանում է պետության կողմից մեր երկրի բնակիչների պաշտպանության հիմնական գործիքը։

Առարկաներ

Ապահովագրության սուբյեկտներն են՝

• ապահովագրված՝ ցանկացած անձ, որն աշխատում է Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսդրությանը համապատասխան;
• ապահովագրված՝ ֆիզիկական անձանց ծառայություններ մատուցող ընկերություն;
• ապահովագրող. ռուսական ֆոնդեր.

Ո՞վ կարող է ապահովագրվել

Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության համակարգին ենթակա են մի քանի խմբեր, որոնք ներառում են մարդիկ, ովքեր կարող են կորցնել ֆիզիկական առողջությունը, ֆինանսները, բիզնեսը և այլն:

Նրանք ներառում են՝

• մարդիկ, ովքեր աշխատում են քաղաքային հիմնարկներում և զբաղեցնում են պետական պաշտոններ;
• ընկերության զարգացման համար պատասխանատու արդյունաբերական կոոպերատիվների անդամներ և ղեկավարներ;
• եկեղեցու աշխատակիցներ;
• դատապարտված, բայց աշխատած;
• քաղաքացիություն չունեցող;
• IP;
• աշխատանքային պայմանագրով աշխատող մասնագետներ։

Համակարգի դասակարգում ըստ նպատակի

Հնարավոր է համակարգել սոցիալական ապահովագրությունը ըստ նպատակների հետևյալ ձևով.

• մայրություն;
• ժամանակավոր անաշխատունակություն (հիվանդություն);
• պարտադիր սոցիալական դժբախտ պատահարների ապահովագրությունարտադրական և մասնագիտական հիվանդություններ;
• ապահովագրված քաղաքացու կամ նրա ընտանիքի կրտսեր անդամի մահ;
• բժշկական աջակցություն;
• թոշակի.

Համակարգի օրգաններ

Քանի որ այն գլոբալ է, դրա շրջանակներում պատասխանատվության ոլորտները բաշխված են կառույցների միջև, որոնք օգնում են քաղաքացիներին ապահովագրական տարբեր իրավիճակների դեպքում:

Սոցիալական ապահովության մարմինները հետևյալն են՝

Օրգան	Բնութագիր
FSS	Հիվանդության նպաստներ, պարտադիր սոցիալական պատահարների ապահովագրություն, մայրություն.
FIU	Կենսաթոշակային վճարումներ, աջակցություն հատուկ սոցիալական կատեգորիաների մարդկանց, մայր կապիտալ։
HIF	Բուժում, թերապիա, դեղագործական միջոցների տրամադրում.

Յուրաքանչյուր նշանակված մարմին հետագայում բաժանվում է տարածքային մասնաճյուղերի՝ ապահովագրված քաղաքացիների հետ աշխատելու հարմարության համար:

Համակարգի կառավարման հիմունքներ

Ռուսաստանում կա երեք հիմնադրամ, որոնք կառավարում են համակարգը մունիցիպալ մակարդակով: Կենսաթոշակային հիմնադրամը (PF), Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը (FSS) և Պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամը (FOMS) սոցիալական պաշտպանության համակարգում միասնական կենտրոններ են, որոնք համակարգում և վերահսկում են տարածքային մարմինների գործունեությունը::

Իհարկե, այս համակարգը կենտրոնացված է։ Կառավարում յուրաքանչյուր ֆոնդի համարձևավորվում է վերևից և կարգավորվում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և երկրի հիմնական օրենսդիր մարմնի կողմից: Սա խելամիտ է, քանի որ դա մեր պետության սոցիալական քաղաքականության մի մասն է։

Համակարգն ունի երեք մակարդակի նիշ՝

1. Գլխավոր կառավարության հիմնադրամներ.
2. Կենտրոնական ընկերությունների տարածքային գրասենյակներ.
3. Վարչական հիմնադրամներ.

Այս մասերի առկայությունը ապահովում է նահանգի բոլոր բնակիչների սոցիալական պաշտպանության ոլորտում մունիցիպալ խնդիրների արդյունավետ իրականացումը։

Վերահսկողությունները յուրաքանչյուր մակարդակում նման են, բայց հիմնական սոցիալական և քաղաքական նպատակների իրականացման համար պատասխանատու անձինք տարբեր են:

Համակարգի ֆինանսավորում

Արտաբյուջետային հիմնարկները կախված չեն պետական բյուջեից և բարձրագույն ղեկավարության առաջադրանքների կատարման հաջողությունից. Այս դրամական անկախության ապահովման հիմնական նպատակը հասարակության մեջ երաշխիք և սոցիալական արդարություն ապահովելն է, աշխատունակ տարիքի տարբեր կատեգորիաների մարդկանց միջև միջոցների վերաբաշխումն ապահովելը։

Ֆոնդերի ֆոնդերը ձևավորվում են՝ նվիրատվություններով. տնտեսական հատկացումներ; հարկային վճարումներ; գործատուի վճարումներ։

Կամավոր ապահովագրությունը սոցիալական ապահովագրության համակարգի մի մասն է։ Սակայն դրա ֆինանսավորման համար միջոցների հատկացումը միշտ անհատական է։ Ցանկացած անձ, որը հետաքրքրված է գոյություն ունեցող ռիսկերի կանխարգելմամբ, կարող է ապահովագրող լինել:

Ապահադրողի դերը

Ապահադրողը հիմնական սուբյեկտն էսոցիալական ապահովագրության համակարգեր. Ֆոնդերը առավելագույնս գոյանում են նրա պահումների հաշվին և հանդիսանում են օրենքով հաստատված իրավունքների պահպանման պետական երաշխավոր։ Նրանք համակարգում տարբեր մակարդակներում են։ Պարտադիր ապահովագրության համակարգում մարզային մակարդակով ապահովադիրը սովորաբար գործատու է: Նա պետք է վճարումները կատարի ժամանակին և ամբողջությամբ։ Նման ապահովագրվածը պետք է հավաքի և ներկայացնի վիճակագրական տվյալներ երկրի և աշխատողների նկատմամբ սեփական պարտավորությունների կատարման վերաբերյալ։ Սակայն գործատուի ապահովագրական վճարումները ոչ մի կերպ չեն կարող ազդել աշխատողների եկամուտների վրա։ Միակ բացառությունը յուրաքանչյուր ամսվա եկամտի չափն է: Ապահովադիրը չի կարող աշխատողի աշխատավարձից գանձել պարտադիր ապահովագրություն, սակայն այս առումով կարող է ճշգրտել իր աշխատավարձի չափը։

Ֆինանսական համակարգի կազմակերպություն

Ֆոնդերի բյուջեները ձևավորվում են անկախ երկրի տարեկան մնացորդից։ Արտաբյուջետային ընկերությունների միջոցները հանման ենթակա չեն։ Միջոցները տրամադրվում են անհրաժեշտ ֆինանսներով՝ ըստ սահմանված սակագների։ Գրեթե ամենուր դրանք կախված են ապահովագրված ռիսկի առաջացման հավանականության գործակիցից։

Հավաքված միջոցները ծախսվում են կազմակերպության տարեկան բյուջեով սահմանված նպատակների համար։

Կառավարությունը երաշխավորում է պարտադիր սոցիալական ապահովագրության դրամավարկային համակարգի կայունությունը. Միջոցների սղության դեպքում ընկերությունների բյուջեն համալրվում է պետբյուջեի միջոցներով։

Կամավոր ապահովագրության համակարգում նման երաշխիքները պարզապեսոչ.

Սոցիալական ապահովության համակարգ. կառուցվածք

Ռուսաստանի սոցիալական ապահովագրության համակարգը ներառում է` պարտադիր սոցիալական ապահովագրություն տարբեր տեսակի դեպքերից և կամավոր ապահովագրություն:

Պարտադիր պետական ապահովագրությունը տրամադրվում է երեք արտաբյուջետային հիմնադրամների. Այս ոլորտում ապահովագրական աշխատանքի հիմնական ձևերն են՝

• ապահովագրություն ժամանակավոր անաշխատունակության և մայրության հաշմանդամության համար;
• պարտադիր սոցիալական ապահովագրություն աշխատանքի ժամանակ;
• CMI;
• OPS.

Սոցիալական ապահովագրության ֆինանսական համակարգը երկրի «փողի ծառի» մի մասն է. Պարտադիր մասնագիտական սոցիալական ապահովագրությունը տրամադրվում է բոլոր մակարդակների բյուջեներում կուտակված միջոցների, ինչպես նաև հավատարմագրային հիմնադրամների հաշվին։

Բյուջետային օգնություն կա միայն այն մարդկանց համար, ովքեր չեն կարող պաշտպանել իրենց իրավունքները առանց պետության։

FSS

Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը արտաբյուջետային ֆինանսավորման մունիցիպալ ֆոնդ է, որն ապահովում է Ռուսաստանի բնակիչների պարտադիր ապահովագրություն:

Աշխատանքի հիմնական ոլորտը՝

1. Նյութական աջակցության միջոցառումներ ժամանակավոր անաշխատունակության, ինչպես նաև հիվանդության, հղիության և ծննդաբերության արձակուրդի պատճառով։
2. Հիմնադրամը տրամադրում է անհրաժեշտ ֆինանսական միջոցներ մասնագիտական հիվանդությունների պարտադիր սոցիալական ապահովագրության արձակուրդի, սոցիալական թաղման, ծննդյան վկայականների, բոլոր այն նպաստների համար, որոնք տրամադրվել են.կին մայրության հետ կապված (միանվագ վճարումներ վաղաժամ գրանցման, ծննդաբերության, երեխայի ամսական նպաստի համար):
3. Առողջարանային և առողջարանային բուժման համար միջոցների հատկացում հատուկ արտոնյալ կատեգորիաների մարդկանց։
4. Պարտադիր սոցիալական ապահովագրություն դժբախտ պատահարներից և հիվանդություններից, որոնք կապված են ծառայողական պարտականությունների կատարման հետ. Կատարվում են միանվագ և շարունակական վճարումներ, փոխհատուցվում են բուժման և վերականգնման ծախսերը, ինչպես նաև մասնագիտական վնասվածքների կանխարգելման միջոցառումներ։
5. Հաշմանդամների վերականգնման համար անհրաժեշտ պրոթեզների և տեխնիկական սարքավորումների տրամադրում.

Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության կազմակերպումը հաշմանդամության դեպքում և մայրության հետ կապված միջոցառումների համալիր է ապահովագրական իրավիճակի դեպքում երկրի քաղաքացիներին փոխհատուցում տրամադրելու համար։

FIU

PF ՌԴ-ն արտաբյուջետային մունիցիպալ հաստատություն է, որը կառավարում է կենսաթոշակային համակարգի միջոցները, որը վերահսկում է մարդկանց կենսաթոշակ ստանալու իրավունքի կատարումը և վճարում դրանք։

Պարտադիր ապահովագրության համակարգի այս ինստիտուտը՝ Ռուսաստանի խոշորագույն քաղաքային մարմիններից առաջինը, պատասխանատու է ՀՆԱ-ի զգալի մասնաբաժնի համար։

Նրա աշխատանքի ոլորտը՝

• կենսաթոշակների հաշվարկ, նշանակում և վճարում;
• գրանցում և տրամադրում մայրության կապիտալ ձեռք բերելու համար;
• ծննդաբերության ֆոնդի վճարում;
• աշխատել ապահովագրողների հետ. նրանք, ովքեր ապահովագրական վճարներ են վճարում Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամին (գործատուներ, անհատ ձեռնարկատերեր և այլք);
• հավելյալ աջակցության նշանակում այն թոշակառուներին, որոնց կենսաթոշակը պակաս է ապրուստիցնվազագույն.

HIF

Պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամը արտաբյուջետային մունիցիպալ հիմնադրամ է, որն ապահովում է բժշկական ապահովագրություն ռուսների և մեր երկրում գտնվող օտարերկրյա քաղաքացիների մի շարք կատեգորիաների համար:

Ֆոնդի արժեքը արտահայտվում է նրա գործառույթներով.

• հսկողություն ՉԻ համակարգի միջոցների ողջամիտ կատարման նկատմամբ;
• միջոցների հատկացում CHI ծրագրերին;
• աջակցություն տարածքային պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամներին.

MHIF-ն ունի 88 տեղական գրասենյակներ, որոնք պատասխանատու են ապահովագրական պահանջների համար շրջանների մեծ մասում:

Ինչպե՞ս են հաշվարկվում հավելավճարները:

Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության վճարների հաշվարկը՝ որպես հիմնական և մշտական վճար, կատարվում է ընկերության հաշվապահության կողմից։ Այն բաղկացած է ապահովագրական դրույքաչափի ֆիքսված մասից և փոփոխական մասնաբաժնից, որը ապահովագրողը վճարում է ապահովագրողին:

Տոկոսադրույքը սահմանվում է ապահովագրողի կողմից և կարող է տատանվել նվազագույնից մինչև առավելագույն՝ կախված աշխատանքի անվտանգության չափանիշի վիճակից:

Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության համար ապահովագրավճարները հաշվարկելիս հիմք է ընդունվում ապահովագրված քաղաքացիների պահումների չափը։ Ապահովագրության դրույքաչափերը սահմանվում և վերահսկվում են ռուսական կանոնակարգերով՝ կախված ֆինանսական աշխատանքի տեսակներից:

SP-ները, լիցենզավորված մասնավոր բժիշկները գումարը վճարում են անհատապես՝ ելնելով իրենց եկամուտից:

Սոցիալական աջակցության չափը Ռուսաստանի Դաշնության բնակիչների համար ուղղակիորեն կախված է ընկերությունների վիճակից.որը նրանք աշխատում են՝ սկսած գործատուի վերաբերմունքից մինչև անձնակազմ։ Ընկերության համար վառ ցուցանիշ է ներքին մթնոլորտը և իրենց ենթակաների կառավարման նկատմամբ հոգածությունը ապահովագրության տրամադրման տեսքով։

Եզրակացություն

Սոցիալական ապահովագրությունը գործազրկության տանող իրավիճակների դեպքում քաղաքացու անվտանգության երաշխիքն է.

Համակարգի գոյության հիմնարար պայմանը ձեռնարկությունների կողմից վճարումների մշտական նվազեցումն է։ Ֆոնդերին միջոցներ փոխանցելուց խուսափելը, եթե անգամ դա չի զրկում հասարակ քաղաքացուն ծանր իրավիճակում տնտեսական միջոցներից օգտվելու հնարավորությունից, այլ կրճատում է ազգային բյուջեն՝ բացասաբար ազդելով տնտեսության վրա։ Օրենքով վճարումներ չկատարելը Ռուսաստանի Դաշնությունում հանցագործություն է։