Հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերի կատեգորիայի հայեցակարգը և կազմը

2024 Հեղինակ: Howard Calhoun | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-17 10:30

Մարդու կարևորագույն իրավունքներից մեկը, որը սահմանված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 42-րդ հոդվածով, բարենպաստ միջավայր ապահովելու իրավունքն է։ Այնուամենայնիվ, տնտեսական գործունեության շրջանակի ընդլայնման գործընթացում, ինչպես նաև արդյունաբերության մշտական ակտիվացման հետ կապված, սկսում է ավելի ու ավելի բացասական ազդեցություն ունենալ բնական էկոլոգիական համակարգերի ամբողջականության վրա, ինչը հանգեցնում է բնապահպանական իրավիճակի վատթարացման: նահանգում, ինչպես նաև բնական ռեսուրսների սպառումը։

Վերջերս Ռուսաստանում բավականին ուժեղացել է հողի սեփականաշնորհումը, և ավելի ու ավելի շատ հողամասեր են ներգրավվում քաղաքացիական շրջանառության մեջ։ Այդ իսկ պատճառով մասնավոր ներդրողները սկսեցին հետաքրքրվել հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերի սեփականաշնորհման հնարավորությամբ։

Հարկ է նշել, որ նման հողեր գնելը միշտ չէ, որ հնարավոր էր, քանի որ դրա համար կային բավականին խիստ իրավական պահանջներ։ Այս առումով շուկայում ներկայումս թյուր կարծիք կա, որ հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերը, սկզբունքորեն, չեն կարող ձեռք բերել մասնավոր սեփականատերերի կողմից, թեև դա իրականումսխալ։

Արգելված տարածքների ցանկ

Նման հողամասերի ձեռքբերման օրինական հնարավորության առանձնահատկությունները պայմանավորված են նրանով, որ այս պահին առկա են դրանց շրջանառության որոշակի սահմանափակումներ։ Գործող օրենսդրության որոշակի նրբությունների պատճառով այս պահին հնարավոր չէ հրաժարվել սեփականության իրավունք տալ տարբեր անձանց հողատարածքների, որոնք ներառում են հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերը, քանի որ դրանք գտնվում են քաղաքապետարանի կամ պետական սեփականության մեջ: Միևնույն ժամանակ, հողային օրենսգրքի համաձայն, շրջանառության մեջ սահմանափակված հողակտորները չեն կարող տրամադրվել որևէ մեկին մասնավոր սեփականության, և այս կանոնից բացառությունները վերաբերում են միայն դաշնային օրենքով կանխորոշված դեպքերին::

Սահմանափակ շրջանառության դասակարգված հողամասերի բավականին սպառիչ ցանկը սահմանվում է գործող հողային օրենսգրքի կետերով: Այս նորմերին համապատասխան, որպես այդպիսին, դրանք նշանակում են տարբեր ազգային պարկերի կամ բնական արգելոցների զբաղեցրած տարածքները, որոնք դաշնային սեփականություն են, և դրանք, սկզբունքորեն, անհնար է ձեռք բերել: Սահմանափակ շրջանառությունը վերաբերում է պահպանվող տարածքներին, սակայն հողային օրենսգրքում չնշված տարածքներին:

Հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերը դասակարգվում են որպես լիովին անկախ կատեգորիա, որը սահմանվում է ՌԴ ԼԿ-ի գործող հոդվածով։

Համաձայն ՌԴ LC-ի 94-րդ հոդվածի, պահպանվող տարածքները կարող են ներառելհողերը, որոնք բռնագրավվել են լիազորված դաշնային մարմինների որոշումների, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության առանձին սուբյեկտների իշխանությունների որոշման պատճառով: Դրանք կարող են տրվել նաև ինքնակառավարման մարմինների կողմից։ Այս ցանկը ներառում է այն հողերը, որոնք մասամբ հանվել են տնտեսական շրջանառությունից կամ որոնց համար սահմանվում է հատուկ իրավական ռեժիմ։

Ինչ է սա?

Հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերը հանգստավայրեր և տարածքներ են հետևյալ նպատակի համար՝

• առողջություն և առողջություն;
• հանգստի;
• բնապահպանական;
• պատմական և մշակութային.

Նաև ներառում է հատուկ արժեք ունեցող ցանկացած տարածք, որը նշված է Հողային օրենսգրքով և տարբեր դաշնային օրենքներով:

Կադաստրային նշանակություն

Հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերը կարող են պատկանել այս կատեգորիային և տեսակին՝ համաձայն կադաստրային գործի նյութերի, որոնք պահվում են Ուկրաինայի Դաշնային բյուջետային հաստատությունում որոշակի առարկայի համար: Որոշակի հողամասի իրավական ռեժիմի վրա ազդում է հողի որոշակի տեսակի կատեգորիան, ինչպես նաև պետական կադաստրում նշված թույլատրելի օգտագործման առանձին տեսակը: Այսպիսով, հողամասերի թույլատրելի շահագործման համապատասխան տեսակը ազդում է այն պետական սեփականությունից սեփականաշնորհելու հնարավորության վրա։

Գործող հողային օրենսգրքի իրավական վերլուծությունը թույլ է տալիս ասել, որ գոյություն ունեցող հինգ տեսակներից միակը, որոնք ներառում են հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերը, սահմանափակ տարածքներ են.շրջանառություն. Եվ, մասնավորապես, խոսքը պահպանվող տարածքների մասին է։ Մնացած տեսակներն այս հարցում սահմանափակումներ չունեն, ուստի ցանկության դեպքում դրանք կարող են սեփականաշնորհվել սահմանված կարգով։

Հանգստի գոտիներ

Փորձագետների մեծամասնության գործնական փորձը ցույց է տալիս, որ մասնավոր գնորդներն ավելի շատ հետաքրքրված են հանգստի գոտիներով, որոնք ներառում են նաև հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերը: Ատենախոսությունը պարտադիր չէ, որ պարունակի այս տեղեկատվությունը, սակայն հետաքրքրված մարդկանց մեծամասնության համար այն կարող է բավականին հետաքրքիր լինել:

Գործող օրենսդրության առանձնահատկություններից ելնելով այս կատեգորիային են պատկանում հետևյալ բաժինները.

• նախատեսված և օգտագործվում է զբոսաշրջության կազմակերպման մեջ;
• հանգիստ;
• քաղաքացիների սպորտային կամ առողջապահական գործունեություն;
• տարածքներ, որտեղ գտնվում են զբոսաշրջային այգիները;
• կայաններ;
• որսորդների և ձկնորսների տներ;
• զբոսաշրջային առողջության ճամբարներ;
• հիմք;
• սպորտային օբյեկտներ, ինչպես նաև շատ այլ նմանատիպ տարածքներ:

Միևնույն ժամանակ, հարկ է նշել, որ գործող օրենսդրության նորմերում նշված չեն նման տարածքների սեփականաշնորհման կոնկրետ արգելքներ, թեև դրանց առնչվում են նաև հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերը։ Այս հարցն ուսումնասիրող բազմաթիվ ուսանողների թեզը, ի դեպ, ներառում է այս պարզաբանումը, սակայն այն կհետաքրքրի պոտենցիալ գնորդների մեծամասնությանը։

Բացի այդ, հարկ է նշել, որ շատ ուսանողներ, վերլուծելով հողերի պահպանության իրավական նորմերը որպես բնության հատուկ պահպանվող տարածքների ձևավորման փուլերից մեկը, օրենսդրության մեջ լուրջ խնդիրներ են հայտնաբերել, ինչը վկայում է զարգացման անհրաժեշտության մասին. նոր օրենքի նախագիծ կամ որևէ այլ իրավական ակտ, որը կարգավորում է այն հողերի և բնական այլ օբյեկտների պահպանումը, որոնք նախատեսված են հատուկ պահպանվող բնական տարածքների ստեղծման համար։

Ինչ կարելի է անել նրանց հետ

Հաշվի առնելով այս նորմերի նշանակությունը՝ կարելի է ասել, որ որոշակի հողամասի ամբողջական գնման կամ վարձակալության իրավունք ստանալու միջև ընտրությունը հիմնված է միայն որոշակի գույքի սեփականատիրոջ անհատական կամքի վրա։

Տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրավունք չունեն խոչընդոտներ ստեղծել դիմողի համար գործող օրենսդրությամբ իրեն տրված իրավունքների իրականացման հարցում, եթե դրանք պարունակում են մասնավոր անձին պատկանող շինություններ, այդ թվում՝ հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողեր։. Իրավական ռեժիմը մատնանշում է հանգստի գոտիների սեփականաշնորհման հնարավորությունը այն մարդկանց կողմից, ովքեր ունեն շինություններ։

Ինչպես է նշանակվում կարգավիճակը

Հաճախ է պատահում, որ լիազոր մարմինները դիմումատուներին անհիմն մերժում են ռեկրեացիոն հողատարածքների սեփականաշնորհման օրինական հնարավորությունը՝ համարելով, որ իրավական ռեժիմը գործում է նաև նրանց նկատմամբ։հատուկ պահպանությամբ ապահովված բնական տարածքներ. Միևնույն ժամանակ, պետք է ճիշտ հասկանալ, որ նման տարածքներն իրենք տարբերվում են բժշկական տարածքներից և բոլոր տեսակի հանգստավայրերից։

Սակայն հողային օրենսգրքի գործող դրույթների համաձայն՝ առողջարանների տարածքները և առողջապահական տարածքները հատուկ պահպանվում են, քանի որ դրանք նախատեսված են տարբեր կատեգորիաների քաղաքացիների հանգստի և բուժման համար։ Մասնավորապես, նման տարածքներում կան բնական բուժիչ ռեսուրսներով տարածքներ, որոնք ներկայումս կամ ապագայում օգտագործվում են տարբեր հիվանդությունների բուժման կամ կանխարգելման համար։ Այս պատճառով է, որ դրանք սահմանափակ են շրջանառության մեջ, ինչպես նաև ունեն ավելի խիստ իրավական կարգավորող ռեժիմ՝ համեմատած հանգստի ռեժիմների։

Գոյություն ունի որոշակի ընթացակարգ, թե ինչպես կարելի է որոշակի տեղանք բերել հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողեր: Այն, ինչ կարելի է կառուցել նման տարածքի վրա, ուղղակիորեն կախված է նրանից, թե կոնկրետ ինչ կարգավիճակ է տրվել դրան։ Բայց միևնույն ժամանակ, հանրային հողերի տնօրինմամբ զբաղվող մարմինն իրավունք չունի կամայականորեն որոշել նման կարգավիճակ, և դա իրականացվում է միայն պետական մարմինների կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից համապատասխան կարգավորող ակտի ընդունման միջոցով։ Սա նշանակում է, որ եթե որոշակի տարածքի հետ կապված նման ակտեր չեն ընդունվել, ապա այն կարող է վերագրվել միայն ռեկրեացիոն գոտուն, և դրա վրա շրջանառության սահմանափակումներ չեն կիրառվի։

Հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերի վարձակալությունը պահպանվող տարածքների տեսքով այն պահից չի կարող իրականացվել.կնշվեն դրանց սահմանները և պաշտոնը կտրվի համապատասխան մարմնի կողմից՝ կախված նրանից, թե կոնկրետ որ տեսակին են պատկանում: Միևնույն ժամանակ, հարկ է նշել, որ եթե ձեր հայցած կայքի սահմանները չեն հաստատվել հատուկ պահպանվող տարածքի տեսքով, և չկա համապատասխան ակտ, որ այն պատկանում է հատուկ պահպանվող կատեգորիայի, ապա ձեզ չի կարելի մերժել։ սեփականաշնորհելու իրավունք, միայն այն պատճառով, որ կա հատուկ պահպանվող տարածք։ Նման իրավական դիրքորոշումը լիովին հաստատում է Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն արբիտրաժային դատարանի ներկայիս պրակտիկան: Դատական վարույթի ընթացքում որոշակի լիազոր մարմին պետք է ապացույցներ հավաքի այն մասին, որ կոնկրետ հողամասը օրինական կերպով հատկացվել է նշված տարածքային կատեգորիային։։

Բացի այդ, եթե ավելի վաղ, համաձայն հողի կառավարման փաստաթղթերի և տարբեր սեփականության փաստաթղթերի, հողատարածքները կարող էին պատկանել այլ կատեգորիայի հողերի, ապա դրանց կատեգորիայի ցանկացած փոփոխություն հատուկ պահպանվողների կարող է իրականացվել միայն այն դեպքում, եթե ս. տեղի է ունենում գործող օրենքի դրույթներին համապատասխան:

Ինչպե՞ս բողոքարկել։

Հատուկ պահպանվող տարածքների/օբյեկտների հողեր ձեռք բերելու փորձի վերաբերյալ լիազոր մարմնի կողմից անհիմն մերժում ստանալու դեպքում, դրանց վաճառքը, իհարկե, չի կարող իրականացվել: Բայց միևնույն ժամանակ այս որոշումը կարող է վիճարկվել դատական հայցով։

Հարկ է նշել, որ դատարան դիմելու դեպքում չափազանց կարևոր է պահպանել տարբեր ընթացակարգային կետերի բոլոր նրբությունները, որոնք կարող են ազդել վիճարկման վրա.լիազոր մարմնի մերժումը կամ անգործությունը հանրային հողերի տնօրինման մասով..

Ինչ է ձեզ անհրաժեշտ դրա համար

Հատուկ պահպանվող տարածքների հողերի վրա գտնվող օբյեկտներ ունեցող անձը պետք է համապատասխան դիմում ներկայացնի լիազոր մարմնին և միևնույն ժամանակ դրան կցի գործող օրենսդրությամբ սահմանված փաստաթղթերի որոշակի ցանկ։ Լավագույնն այն է, որ նախապես ծանոթանաք ձեր կոնկրետ գործի փաստաթղթերի առանձնահատկություններին, քանի որ նույնիսկ մեկ կոնկրետ թղթի բացակայության դեպքում դա կարող է ընկալվել որպես բավարար իրավական հիմք այս կայքը ամենաֆորմալ հիմունքներով տրամադրելուց հրաժարվելու համար. թերի թղթաբանություն։

Այս դեպքում անիմաստ է վիճարկել մերժումը, բայց ավելի լավ է պարզապես հավաքել բացակայող փաստաթղթերը և կրկին փորձել սեփականաշնորհել հատուկ պահպանվող տարածքների հողերը։ Ռուսաստանի Դաշնության օբյեկտը ձեզ այլ կերպ չի տրամադրվի, քանի որ դատարանը հնարավորինս արագ կքննարկի այս վեճը՝ մարմնի մերժումը համարելով հիմնավոր և օրինական՝ պաշտոնական հիմքերով։

Եթե ներկայացրել եք անհրաժեշտ փաստաթղթերի ամբողջական փաթեթ, ապա դիմումը ստանալու պահից մեկամսյա ժամկետում լիազոր մարմինը որոշում է հողամասը տրամադրել ձեր օգտագործման վարձակալությամբ կամ սեփականության իրավունքով՝ կախված. իրավունքի կոնկրետ ինչ տեսակ եք ընտրել հայտում ներառելու համար: Սույն որոշման ընդունման օրվանից մեկ ամիս հետո համապատասխան մարմինը պետք է անցկացնիորոշակի հողամասի ձեռքբերման կամ վարձակալության պայմանագրի նախագծի նախապատրաստում, որից հետո այն տրամադրում է հայտատուին` առաջարկելով կազմել համապատասխան պայմանագիր, որով նա կօգտագործի հատուկ պահպանվող տարածքների/օբյեկտների հողերը:

Եթե նշված ժամկետում որոշում չի կայացվել, կամ կայքի տրամադրման մերժում է ուղարկվել, ապա այս դեպքում դիմորդը երեք ամիս ժամանակ ունի բողոքարկելու անգործությունը կամ, իր կարծիքով, ապօրինի գործողությունները: լիազոր մարմնի. Նման դիմումները պետք է ներկայացվեն շրջանային կամ արբիտրաժային դատարան:

Բողոքարկման վերջնաժամկետ

Հատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել այն փաստին, որ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական և արբիտրաժային դատավարական օրենսդրությունը նախատեսում է որոշակիորեն սահմանափակ ժամկետ, որի ընթացքում դուք կարող եք բողոքարկել իշխանությունների գործողությունները. սա որոշակի կազմակերպության 90 օր հետո: կամ քաղաքացին լուր է ստացել, որ ոտնահարվել են իրենց իրավունքները և ազատությունը։ Այն դեպքում, երբ բողոքարկման համար անհրաժեշտ փաստաթղթերը ներկայացնելու ժամկետները չեն պահպանվել, դատարանն իրավունք ունի ամբողջությամբ հրաժարվել գործի վերանայումից և նույնիսկ չի գնահատելու մարմնի կայացրած որոշման հիմքերը։։

Հաշվի առնելով ներկայիս դատական պրակտիկան, եթե ձեզ հետաքրքրում է հատուկ պահպանվող տարածքների/օբյեկտների հողերի կազմը, սակայն լիազոր մարմինները մերժել են, ապա դատարան դիմելիս ավելի լավ է կենտրոնանալ երկու հիմնական պահանջի վրա.

• ճանաչել գործադիր մարմինների անգործությունը կամ ձախողումըանօրինական;
• պարտավորեցնել համապատասխան կառույցին նախապատրաստել և ձեր հասցեին ուղարկել որոշակի տարածքի առքուվաճառքի պայմանագրի նախագիծ սահմանված ժամկետում։

Արդյունքներ

Ամփոփելով վերը նշված տեղեկատվությունը, արժե առանձնացնել մի քանի հիմնական կետ նրանց համար, ովքեր հետաքրքրված են բնության հատուկ պահպանվող տարածքների/օբյեկտների հողերով.

1. Բոլոր հողերի կազմից, որոնք սահմանափակ են շրջանառության մեջ և չեն կարող սեփականաշնորհվել միայն հատուկ պահպանվող տարածքները։ Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգրքի 94-րդ հոդվածում նշված մնացած չորս տեսակները, ներառյալ նաև տարբեր հանգստի գոտիները, շրջանառության սահմանափակումներ չունեն, և, հետևաբար, դրանք կարող են սեփականաշնորհվել: Հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողերը չեն փոխանցվում մասնավոր անձանց սեփականությանը։
2. Գոյություն ունի պահպանվող տարածքների կարգավիճակի շնորհման մասնագիտացված ընթացակարգ՝ համաձայն գործող օրենսդրության: Եթե նշված կարգը չի պահպանվել, դա վկայում է այն մասին, որ պահպանվող տարածքը երբեք չի մշակվել։ Ապացուցելու բեռը, որ որոշակի պահպանվող տարածքը պատշաճ կերպով գրանցվել է, արդեն կրում է հողի պետական կառավարման մարմինը:
3. Եթե դուք հետաքրքրված եք որոշակի կատեգորիայի հողերով՝ հատուկ պահպանվող տարածքներով/օբյեկտներով, սակայն մերժում է արվել, և դուք պատրաստվում եք վիճարկել այն, ապա այս դեպքում չափազանց կարևոր է լիովին պահպանել պահանջները. տարբեր ընթացակարգային կետեր. Մասնավորապես, դուք պետք է մարմնին, դիմումի հետ միասին, ներկայացնեք փաստաթղթերի ամբողջական փաթեթ, որը հաստատվել էՏնտեսական զարգացման նախարարության համապատասխան հրամանով։
4. Տարբեր արարքները կամ անգործությունները որոշակի հողամասին սեփականության իրավունք տալու մասով, անհրաժեշտության դեպքում, կարող են բողոքարկվել դատարան՝ իրավունքների խախտումն արձանագրվելուց հետո երեք ամսվա ընթացքում։ Դատական իշխանություններին դիմելիս չափազանց կարևոր է ճիշտ ձևակերպել ձեր պահանջները, որպեսզի ապագա որոշումը կատարվի, և միևնույն ժամանակ դա թույլ կտա արագ հասնել անհրաժեշտ տնտեսական արդյունքին։

Հաշվի առնելով այս ամենը, դուք կկարողանաք պատշաճ կերպով համագործակցել պոտենցիալ տեղակայված կամ արդեն դասակարգված որպես հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հետ: