FMS տառադարձում: Կառուցվածքը և լիազորությունները

2024 Հեղինակ: Howard Calhoun | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-17 10:30

Մարդիկ տեղափոխվում են քաղաքից քաղաք, մի բնակավայրից մյուսը: Եվ դա նորմալ է, քանի որ ցանկացած երկրում և ցանկացած հասարակությունում միգրացիայի գործընթացը բնական է և մշտական։ Դա հնարավոր չէ կասեցնել, դա կարող է միայն որոշ չափով սահմանափակվել (իհարկե, օրենքի սահմաններում)։ Այս մանևրների («ժողովուրդների գաղթ») պատճառները կարող են լինել բոլորովին այլ՝.

• յուրաքանչյուր քաղաքացու անձնական դրդապատճառները;
• պետության շահերը (օրինակ՝ անվտանգությունը կամ պաշտպանությունը);
• ճանապարհորդություն՝ կապված աշխատանք փնտրելու հետ;
• ձեր ընտանեկան կյանքը կազմակերպելու ցանկություն;
• կլիմայական պայմաններ և այլն։

Ռուսաստանում, այնպիսի դաշնային գործադիր մարմին, ինչպիսին է FMS-ը (Դաշնային միգրացիոն ծառայությունը), իրականացնում է վերահսկողություն, վերահսկողություն և հանրային ծառայությունների մատուցում միգրացիայի ոլորտում: Եվ այժմ այս մարմնի կենտրոնական ապարատի կառուցվածքը ներառում է Դաշնային միգրացիոն ծառայությունը (հապավումը նշանակում է – Office of Federal Migration Service):

Ում է հաղորդում Դաշնային միգրացիոն ծառայությունը

Ավելի քան 12 տարի՝ 2004 թվականից ի վեր, Դաշնային միգրացիոն ծառայությունը լիովին ենթարկվել է Ռուսաստանի կառավարությանը։ Բայց 2016 թվականի ապրիլի 5-ին ամեն ինչ «վերադարձավ իր բնականոն հունին». Մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ Վլադիմիրի հրամանագրի համաձայնՎլադիմիրովիչ Պուտին, FMS-ը կրկին ենթարկվել է Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարությանը։

Նշում! Դաշնային միգրացիոն ծառայության աշխատակիցները (նրանց աշխատակազմը կրճատվել է 30%-ով), ովքեր անցել են սերտիֆիկացում, ներքին գործերի նախարարության կադրային ծառայողներ են, որոնց նշանակվում են որոշակի կոչումներ՝ ծառայության մեջ առաջադիմելով։ Այս գործադիր մարմնի մյուս աշխատակիցները պետական կառույցներում աշխատող քաղաքացիական ծառայողներ են։

Ռուսաստանի FMS-ի ձևավորման պատմություն

FMS-ի առանձին կառույցի ձևավորման տարի է համարվում 1993 թվականը: Հենց այդ ժամանակ էլ այս ծառայությունը հայտնվեց Նախարարների խորհրդի որոշման համաձայն։ Ճիշտ է, 2000 թվականին FMS-ը չեղարկվեց (դրա համար կային տարբեր օբյեկտիվ պատճառներ), և նրա բոլոր գործառույթները փոխանցվեցին ազգությունների նախարարությանը (Ռուսաստանի Դաշնության ազգությունների և տարածաշրջանային քաղաքականության նախարարություն)::

Բայց ժամանակն անցավ, և միգրացիան սկսեց անվերահսկելի բնույթ ստանալ, և դա իր հերթին բացասաբար ազդեց երկրում տիրող իրավիճակի վրա, որն ավելի ու ավելի քրեածին էր դառնում։ Հենց այդ ժամանակ կառավարությունը (2002թ. փետրվարին) կարևոր որոշում կայացրեց Դաշնային միգրացիոն ծառայությունը (ձեզ արդեն հայտնի է սղագրությունը) մի այնպիսի կառույցի մաս դարձնելու մասին, ինչպիսին է Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարությունը::

Այս իրավիճակը տևեց երկու տարի. 2004 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության FMS-ը ստացավ անկախ ստորաբաժանման կարգավիճակ: Ռուսաստանի նախագահի թիվ 928 հրամանագրի համաձայն՝ նա զբաղվում էր անձնագրային, վիզաների և միգրացիոն հարցերով։ Կառավարության փաստաթղթում նշված է՝

• Նոր գործադիր մարմնի գլխաքանակ;
• նրա կառուցվածքը, ներառյալԴաշնային միգրացիոն ծառայության համարը և համարը (տե՛ս վերևի տեքստը);
• հիմնական գործառույթներն ու լիազորությունները նրան վստահված.

Կառուցվածք

Այնպիսի կառույցի ղեկավարում, ինչպիսին է Ռուսաստանի Դաշնության FMS-ը, տնօրեն է, ով, ի դեպ, կրում է անձնական պատասխանատվություն Ծառայության կողմից ընդունված բոլոր որոշումների համար: Այդ պաշտոնում անձին (ի դեպ՝ ի դեմս կառավարության նախագահի) նշանակելու կամ ազատելու իրավունք ունի միայն երկրի նախագահը։

Վեց պատգամավոր օգնում է տնօրենին իր աշխատանքում. Միգրացիոն ծառայության ընդհանուր անձնակազմը կազմում է մոտ 18000 մարդ՝ մոտ 12000-ը ՆԳՆ կանոնավոր աշխատողներ են, 3500-ը՝ քաղծառայողներ, իսկ 2500-ը՝ այլ աշխատողներ։

Միգրացիոն ծառայության կենտրոնական գրասենյակը ներառում է տասնմեկ FMS (դուք արդեն գիտեք ձայնագրությունը) և մի քանի կենտրոններ:

Դաշնային միգրացիոն ծառայության հիմնական գործունեությունը

Ընդհանուր առմամբ կան 11 բաժիններ, որոնք զբաղվում են հետևյալ հարցերով.

• միգրացիոն հոսքերի վերահսկում;
• քաղաքացիություն;
• գրանցման և վիզայի գործունեության կազմակերպում;
• անձնագրային սպասարկում և քաղաքացիների գրանցում;

• աշխատանքային միգրացիա;
• համագործակցություն համաշխարհային բեմում;
• իրավական աջակցություն;
• ճգնաժամային կառավարում;
• ֆինանսական և տնտեսական աջակցություն;
• վերլուծություն և կազմակերպում;
• գրասենյակային աշխատանք.

Կենտրոնի կարևորություն

Բացի այդՌուսաստանի Դաշնային միգրացիոն ծառայությունը (տե՛ս վերևում գտնվող տեքստը), գործադիր մարմինը ներառում է երեք կենտրոն՝

• Անձնագիր և վիզա. Ունի տեղեկատվական մեծ բազա։
• Ռուսաստանի Դաշնության այն քաղաքացիների համար, ովքեր հարցեր ունեն վիզաների և անձնագրային ռեժիմի հետ կապված։
• Այլ երկրների քաղաքացիների հրավերների մշակման կենտրոն։

FMS գործառույթներ

Դաշնային միգրացիոն ծառայությանը (ձայնագրությունը տրված է վերևում) վստահված է՝

• Պատշաճ կատարում և, իհարկե, փաստաթղթերի տրամադրում, ինչպիսիք են քաղաքացիական և օտարերկրյա անձնագրերը։
• վարույթ՝ կապված Ռուսաստանի քաղաքացիության հետ։
• Գրանցման գործողություններ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների գրանցման համար՝ կախված երկրի սահմաններում բնակության (կամ մնալու) վայրից, ինչպես նաև գրանցման և գրանցումից հանելու բոլոր կանոնների խստիվ պահպանումը:

• գրանցում բոլոր կանոններին համապատասխան և փաստաթղթերի տրամադրում, որոնք թույլ են տալիս այլ երկրների քաղաքացիներին (ինչպես նաև որևէ քաղաքացիություն չունեցող անձանց) մուտք գործել Ռուսաստանի տարածք. որոշակի ժամանակահատվածում բնակվել երկրում. ինչպես նաև վերահսկում և վերահսկում, թե ինչպես են նրանք, ովքեր մուտք են գործել, պահպանում են միգրացիայի, բնակության և մնալու կանոնները:
• Ապօրինի միգրացիայի կանխարգելում և ճնշում (այլ պետական կառույցների հետ համագործակցությամբ): Դա արտահայտվում է աշխատանքային միգրանտների վերահսկողությամբ, ինչպես նաև օտարերկրացիներին Ռուսաստան որպես աշխատուժ ներգրավելու և երկրից դուրս ՌԴ քաղաքացիների աշխատանքի տեղավորման մեջ։
• Դաշնային միգրացիոն ծառայության ՏՊ-ի կառավարում (գաղտնազերծում - տարածքային բաժինԴաշնային միգրացիոն ծառայության գրասենյակ).
• Փախստականների և ներքին տեղահանվածների վերաբերյալ ՌԴ LC-ի համապատասխանության մոնիտորինգ։
• Զբաղվում է այլ երկրների քաղաքացիների համար ապաստանի (քաղաքական) հարցերով:
• Այլ լրացուցիչ գործառույթների իրականացում, որոնք ուղղակիորեն գտնվում են կառուցվածքի շրջանակում: Բնականաբար, եթե դրանք չեն հակասում նախագահի հրամանագրերին, կառավարության որոշումներին, ինչպես նաև օրենսդրական ակտերին։

Ֆինանսավորում Դաշնային միգրացիոն ծառայության

Ֆինանսավորման հարցը միշտ շատ կարևոր է. Ամբողջությամբ այս կամ այն կառույցի գործունեությունը երբեմն կախված է նրանից, թե որքան գրագետ կլուծվի։ Այսպիսով, Ռուսաստանում այնպիսի ծառայության գլխավոր ապարատի աշխատանքի հետ կապված բոլոր ծախսերի ֆինանսավորումը, ինչպիսին է միգրացիոն ծառայությունը և ամբողջ Դաշնային միգրացիոն ծառայությունը (վերծանումը ներկայացված է վերևում), ներառված է երկրի դաշնային բյուջեում: