Ռուսաստանի Դաշնության պետական քաղաքացիական ծառայություն. Պետական քաղաքացիական ծառայության մասին օրենքը

2024 Հեղինակ: Howard Calhoun | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-17 10:30

«Ծառայություն» բառը մեկնաբանվում է տարբեր իմաստներով։ Այս տերմինը հասկացվում է որպես մարդկանց որոշակի սոցիալական գործունեություն, մարդու աշխատանքի վայր, բիզնեսի նկատմամբ հատուկ վերաբերմունք և այլն։ Վ. Դալն այս բառը կապում էր այնպիսի արժեքների հետ, ինչպիսիք են օգտակարությունը, գործելու պատրաստակամությունը և այլն: Այսօր ծառայությունը սովորաբար հասկացվում է որպես հավատարմության, պարտականության, նվիրվածության, ինչ-որ մեկի շահերը պաշտպանելու կարողության հարաբերություն:

Սահմանում

Ռուսաստանի Դաշնության պետական քաղաքացիական ծառայությունը որոշակի կատեգորիայի անձանց մասնագիտական գործունեություն է: Նրանց աշխատանքի վայրերը տարբեր մակարդակների հեղինակություններ են։ Բանակի և իրավապահների շարքերում լինելը քաղաքացիական քաղաքացիական ծառայություն չի համարվում։ Պետական մարմինների լիազորված անձանց աշխատանքի ֆինանսավորումն իրականացվում է բյուջետային միջոցներից՝ կախված մակարդակից: Հիմնադիր սուբյեկտներում գործող կառույցների համար դրանք մարզային եկամուտներ են, պետական հիմնարկների համար- դաշնային.

Կարգավորիչ շրջանակ

Խնդիր գործունեությունը կարգավորվում է.

1. Օրենք «Քաղաքացիական ծառայության համակարգի մասին». Սույն ակտն ընդունվել է 2003 թվականի մայիսի 27-ին: Այն սահմանում է հիմնական հասկացությունները, սահմանում աշխատողների մասնագիտական գործունեության իրականացման սկզբունքները: Այս նորմատիվ ակտը նաև սահմանազատում է գործունեությունը իշխանության այլ լիազորություններից։
2. FZ «Պետական քաղաքացիական ծառայության մասին». Այն ընդունվել է 2004 թվականի հուլիսի 27-ին: Սույն նորմատիվ ակտը մանրամասնորեն կարգավորում է աշխատողների մասնագիտական գործունեության խնդիրները: Փաստաթուղթը ձևակերպում է սահմանափակումներ և արգելքներ, կարգը, որով իրականացվում է զբաղվածությունը: Հարցերը, որոնք չեն կարգավորվում «Պետական քաղաքացիական ծառայության մասին» դաշնային օրենքով, կարգավորվում են Աշխատանքային օրենսգրքի դրույթներով:

Բացի այդ, կան այս ոլորտը կարգավորող այլ կանոնակարգեր: Մասնավորապես, դրանք ներառում են նախագահի հրամանագրեր, կառավարության որոշումներ, մարզային իշխանությունների հրամաններ։

Հատկություններ

Դաշնային (պետական) քաղաքացիական ծառայությունը արտացոլում է երկրի կառուցվածքի գործառույթները, խնդիրները և հիմնական առանձնահատկությունները: Այն նախատեսված է ապահովելու դրանց գործնական իրականացումը։ «Պետություն» բառը սահմանման մեջ, հետևաբար, ցույց է տալիս, որ աշխատողն իր գործունեության մեջ հանդես է գալիս իշխանությունների անունից և անունից: Այս աշխատանքը ենթադրում է աշխատողներին պատվիրակված լիազորությունների իրականացման մշտական, գրագետ և շարունակական ապահովում։ «Պետության մասինքաղաքացիական ծառայություն» սահմանում է որոշակի պահանջներ ուժային կառույցներ մուտք գործող անձանց նկատմամբ: Սուբյեկտները պետք է ունենան որոշակի գիտելիքներ, հմտություններ, որոնք ձեռք են բերվում հատուկ վերապատրաստման ընթացքում:

Առաջադրանք

Պահանջվում է պետական քաղաքացիական ծառայություն՝

1. Երկրի սահմանադրական կարգի ապահովում.
2. Քաղաքական, սոցիալական, տնտեսական զարգացման ռազմավարությունների մշակում:
3. Կադրերի ընտրություն, որն ունակ է իրականացնելու այն խնդիրները, որոնք հասարակությունը դնում է իշխանությունների առջև։
4. Կազմակերպչական կառույցների ստեղծում.
5. Բնակչության շահերի, ազատությունների և իրավունքների պաշտպանություն, անձնական զարգացման պայմանների ստեղծում.

Պետական քաղաքացիական ծառայության կողմից իրականացվող գործառույթները իշխանության իրականացման ընթացքում մասնագիտական գործունեության համեմատաբար առանձին և անկախ հիմնական տեսակներն են։

Սկզբունքներ

«Պետական քաղաքացիական ծառայության մասին» օրենքը սահմանում է հատուկ դրույթներ, որոնց վրա հիմնված է լիազորված կառույցների և անձանց բոլոր գործունեությունը։ Բոլոր սկզբունքները սերտորեն կապված են միմյանց հետ: Դրանք արտացոլում են քաղաքացիական ծառայության բովանդակությունը, ձևերը և էությունը։ Հիմնական դրույթների համախմբումը հանդես է գալիս որպես կարևորագույն գաղափարական և տեսական հիմք։ Այն միացնում է դիտարկվող գործունեության բոլոր տեսակները բարդ իրավաբանորեն հիմնավորված համակարգի: Այն սկզբունքները, որոնց վրա հիմնված է քաղաքացիական ծառայությունը, համախմբում են հասարակության և այլ սուբյեկտների կողմից առաջադրված պահանջներըկառավարում։

Սահմանադրության գերակայությունը

Սա այն առանցքային սկզբունքն է, որի հիման վրա են կառուցվում պետական կառավարման մարմինների ողջ գործունեությունը։ Քաղաքացիական ծառայությունը, ինչպես նշվեց վերևում, կարգավորվում է տարբեր կանոնակարգերով: Սակայն նրանց մեջ գլխավոր դերը պատկանում է Սահմանադրությանը։ Միայն դրա դրույթների հիման վրա երկրի սուբյեկտները պետք է և կարող են ունենալ քաղաքացիական ծառայության վերաբերյալ իրենց օրենսդրությունը։ Հակամարտությունների դեպքում գերակայելու են Սահմանադրությունը և ամենաբարձր մակարդակով ընդունված այլ նորմատիվ ակտերը։

Ֆեդերալիզմի սկզբունք

Այս դրույթն ապահովում է ողջ համակարգի միասնությունը, ինչպես նաև համապատասխանությունը գերագույն և մարզային իշխանությունների միջև լիազորությունների և իրավասությունների բաշխմանը։ Դաշնային ծառայությունը պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնության իրավասությանը, առարկայական ծառայությունը` Ռուսաստանի Դաշնության և նրա սուբյեկտների համատեղ գործունեության շրջանակներում լուծվող հարցերին: Որպես սահմանազատման մաս՝ բարձրագույն իշխանության լիազորությունների շրջանակը պետք է բավարար լինի մեկ կազմակերպաիրավական ինստիտուտի ձևավորման համար։ Ֆեդերալիզմի սկզբունքի իրականացումը պահանջում է ամբողջական կարգավորում։

Առաջնահերթության իրավունք

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը մարդուն հռչակեց բարձրագույն արժեք. Պետության պարտականությունն է պաշտպանել իր քաղաքացիական և անձնական շահերն ու իրավունքները։ Սա իր հերթին իշխանությունների պարտականությունն է։ Մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների ճանաչումը, պահպանումն ու պաշտպանությունը բարձրացվում են քաղաքացիական ծառայության հիմնարար սկզբունքների աստիճան: Կարևոր է, որ լիազորվածՈւժային կառույցների անունից հանդես եկող անձինք այդ առաջադրանքի իրականացումն ապահովել են ոչ միայն խոսքով, այլև գործով։

Հավասար հասանելիություն գործունեությանը

Հավասարության սկզբունքը, ինչպես նաև մարդու և քաղաքացու իրավունքների առաջնահերթությունը նույնպես սահմանադրական է։ Դա նշանակում է, որ անհատները հավասար հասանելիություն ունեն մասնագիտական գործունեությանը՝ անկախ՝

• ազգություն;
• սեռ;
• մրցավազք;
• սեփականության կարգավիճակ;
• կրոններ;
• բնակավայրեր և այլն։

Պետական քաղաքացիական ծառայության պաշտոններ

Պաշտոնները, որոնք կարող են զբաղեցնել քննարկվող գործունեության մեջ ներգրավված անձինք, բաժանված են մի քանի կատեգորիաների՝

1. Առաջնորդներ. Այս պաշտոններում նշանակումները կարող են լինել ֆիքսված ժամկետով կամ անժամկետ:
2. Խորհրդականներ (օգնականներ). Այս պաշտոնները ստեղծվել են փոխարինողներին, վերահսկիչներին և նրանց տեղակալներին օգնելու համար:
3. Մասնագետներ. Նրանք ապահովում են, որ պետական մարմինները կատարեն իրենց խնդիրներն ու գործառույթները։ Նման պաշտոններում անձինք նշանակվում են առանց պաշտոնավարման ժամկետ սահմանելու։



4. Մասնագետների տրամադրում. Այս պաշտոնները նույնպես հաստատվում են առանց ժամկետային սահմանափակումների։ Նման մասնագետները տրամադրում են ֆինանսական, տնտեսական, տեղեկատվական, կազմակերպչական, փաստաթղթային, տնտեսական և այլ աջակցություն պետական աշխատողների մասնագիտական գործունեությանը։

Նշված էկատեգորիաները սահմանվում են «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիական ծառայության համակարգի մասին» դաշնային օրենքով: