Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության առանձնահատկությունները՝ իրավական կարգավորում, սկզբունքներ, սահմանափակումներ

2024 Հեղինակ: Howard Calhoun | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-17 10:30

Հողի սեփականության հետ կապված հարցը՝ երեկ, այսօր և վաղը, վիճելի է. Դա արտահայտվում է ինչպես սեփականության ձևավորվող տնտեսական հարաբերություններում, այնպես էլ դրա իրավական կարգավորման մեջ։ Որոշ չափով պահպանվում է իրավիճակը, որը կարող է բնութագրվել օրենսդրական առումով հողամասերի սեփականության իրավունքի ոչ բավարար մշակմամբ։ Ընդ որում, հողօգտագործման և հողատիրության հարաբերությունների կարգավորումից է կախված ոչ միայն սոցիալական, այլև տնտեսական սոցիալական կայունությունը։ Այնպես որ, հողի սեփականության խնդիրներն այսօր էլ արդիական են։ Մեր հոդվածում կխոսենք գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության սկզբունքների և առանձնահատկությունների մասին։ Բացի այդ, հաշվի առեք ներկայումս գոյություն ունեցող իրավական կարգավորումներն ու սահմանափակումները։

Ընդհանուր դրույթներ

Հարկ է նշել, որ գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության առանձնահատկությունները ժամանակի ընթացքում էական փոփոխություններ են կրել։ Դրա համար էլ նպատակահարմար է անդրադառնալ պատմական ասպեկտին։ Նման կայքերը կազմում են անկախ կատեգորիա Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում: Նրա առաջնահերթ դերը պայմանավորված է հողի կարևորությամբ սոցիալ-տնտեսական առումով:

Ագրարային և հողային բարեփոխումների գործընթացում սկիզբ առած փոխակերպումները և ազդեցին հիմնականում գյուղատնտեսական հարաբերությունների վրա, մինչ օրս գործնականում որոշիչ ազդեցություն ունեն այս ոլորտում իրավական ռեժիմի վրա: Դա առաջին հերթին հաստատվում է պետության ապամոնոպոլիզացմամբ։ սեփականության իրավունք և հողի սեփականության տարբեր ձևերի հաստատում, գյուղատնտեսական բիզնեսի նոր սուբյեկտների առաջացում, գյուղատնտեսական հողերի սեփականաշնորհման անհատական ընթացակարգ, գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության հատուկ իրավական կարգավորում, որը դուրս է նոր օրենքի շրջանակներից: Ռուսաստանի Դաշնության 2001 թվականի հոկտեմբերի 25-ի օրենքը

Պետք է նկատի ունենալ, որ գյուղատնտեսական հողամասերը, ի թիվս այլ բաների, հետազոտության առարկա են, տարբեր տեսակի իրավահարաբերությունների օբյեկտ։ Այսպիսով, առանձին-առանձին կարելի է դիտարկել գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության իրավական կարգավորումը, այդ հողամասերի օգտագործման կարգն ու պայմանները, հողերի պահպանությունը, պետության կողմից ի դեմս իր առանձին կառույցների կառավարման իրավական կարգավորումը։

Կարգավորման առանձնահատկություններ

Եկեք պատմական վերլուծություն կատարենք գյուղատնտեսության ոլորտում հողերի շրջանառության վերաբերյալ օրենսդրության վերաբերյալ։ Հաջորդիվ կվերլուծենք գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության իրավական կարգավորման փաստացի առանձնահատկությունները։ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում հողատարածքները բավականին երկար ժամանակով դուրս են բերվել շրջանառությունից։ Այսպիսով, պետությունը թույլ չի տվել նրա հետ քաղաքացիական իրավական նշանակության գործարքներ կատարել։ Եղել են միայն վարչարարական-հրամանատարական եղանակներ ու ձևեր՝ բաշխման և, համապատասխանաբար, հողամասերի վերաբաշխում, օգտագործման տրամադրում։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանում իրավական և քաղաքական համակարգերի վերակազմավորումը հողային բարեփոխումների իրականացման անհրաժեշտություն առաջացրեց։ Արդյունքում լուծարվել է բացառիկ պետությունը։ հողի սեփականության իրավունքը, ճանաչել է որպես մասնավոր տարածքներ հողամասեր գնելու հնարավորությունը։

Սակայն մինչ օրս գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության կանոնակարգման ձևը շատ ցանկալի է թողնում։ Կարևոր է ընդգծել, որ այս ոլորտում օրենսդրությունը հակասական է և հատվածական։ Այսպիսով, այս մասում հիմնական խնդիրը գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության առանձնահատկությունների, ինչպես նաև հողի հետ կապված օրենքներում դրանց ընդգրկումն է։ Հողամասերի շրջանառության կարգավորման առանձնահատկությունների բացակայությունը կարող է քննարկվել միայն այն պատճառով, որ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում գործող օրենսդրությամբ հողերի վարձակալության և առքուվաճառքի հարցերին նվիրված են միայն առանձին հոդվածներ: Հավելենք, որ խոսքը Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգրքի և «Գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային օրենքի մասին է: ԵրկրներումԱյնուամենայնիվ, հողի բավականաչափ զարգացած շուկայական շրջանառության պայմաններում ամբողջ նորմատիվ ակտերը հատկացվում են մեկ գյուղատնտեսական վարձակալության: Օրինակ, Ֆրանսիայի իրավական համակարգում կան բազմաթիվ հատուկ օրենքներ, որոնք կարգավորում են գյուղատնտեսական հողերի վարձակալությունը:

Ռեֆորմացիա

Գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության առանձնահատկությունների հետ կապված թեման լիովին հասկանալու համար նպատակահարմար է վերլուծել Ռուսաստանում հողային բարեփոխումը, որը սկսվել է մոտ 20-21-րդ դարերում։ անմիջապես Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգրքի ընդունումից: Հարկ է նշել, որ այն ենթադրում էր հողային հարաբերությունները կարգավորող այն իրավական ակտերի ամբողջ փաթեթի համարժեք բարեփոխում։ Նման մանրամասն մոտեցումը կապված է առաջին հերթին տնտեսության մեջ անցումային շրջանի և, համապատասխանաբար, մասնավոր սեփականության ինստիտուտի զարգացման հետ։ Երկրորդ գործոնը հակասությունների զգալի քանակն է նախկին կանոնակարգերի և «Գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության նոր օրենքի մեջ: Հողային օրենսդրության բարեփոխման հետ կապված ամենավիճահարույց հարցերից է գյուղատնտեսական նշանակության հողերի կարգավիճակը սահմանող օրենքի ընդունումը։ տեսակը, քանի որ հողերի այս կատեգորիան ավանդաբար հանդես է գալիս որպես ամենաարժեքավորներից մեկը: Միայն երկար քննարկումներից հետո ընդունվեց «Գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության մասին» թիվ 101 դաշնային օրենքը։

Հողային օրենսգիրք և դաշնային օրենք

Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում գործող ԼԿ-ն տալիս է միայն գեներալգյուղատնտեսական տիպի հողամասերի դասակարգում և սահմանում. Այն սահմանում է նման հողերի օգտագործման ընդհանուր կանոններ։ Առավել մանրամասնորեն, գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության առանձնահատկությունները կարգավորվում են վերը քննարկված Դաշնային օրենսդրական ակտով: Նշենք, որ այն ուժի մեջ է մտել 2003 թվականի հունվարի 27-ին, այսինքն՝ պաշտոնական հրապարակումից վեց ամիս անց, որը թվագրվում է 2002 թվականի հուլիսի 27-ով ։

FZ կարգավորում է հարաբերությունները, որոնք կապված են գյուղատնտեսական նշանակության հողերի սեփականության, օտարման, օգտագործման հետ: Բացի այդ, սահմանում է գործող կանոններ, ինչպես նաև գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության սահմանափակումներ։ Օրենքը սահմանում է գյուղատնտեսական նշանակության հողերի սեփականության ընդհանուր տեսակի իրավունքի մասնաբաժինը, այսինքն՝ կարգավորում է այն գործարքները, որոնց արդյունքը հողամասերի նկատմամբ իրավունքների առաջացումն է կամ դադարեցումը։ Դաշնային օրենքը սահմանում է այն պայմանները, որոնք կապված են գյուղատնտեսական նպատակներով հողի տրամադրման հետ, որոնք գտնվում են մունիցիպալ կամ նահանգում: գույքը, ինչպես նաև դրանց դուրսբերումն այս սեփականության մեջ։

Պետք է նկատի ունենալ, որ գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության որոշ սահմանափակումներ կան։ Այսպիսով, օրենքը չի տարածվում գյուղատնտեսական հողատարածքներից ֆիզիկական անձանց անհատական ավտոտնակի կամ բնակարանաշինության, այգեգործության, անհատական տնակի և դուստր հողագործության զարգացման, այգեգործության և անասնապահության, ինչպես նաև շենքերով, շենքերով և տարբեր շինություններով զբաղեցրած հողերի վրա։. Անվանված հողամասերի շրջանառությունղեկավարվում է երկրում գործող հողային օրենսգրքով։

Իրավական կարգավորման արդիական խնդիրներ

«Գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության մասին» թիվ 101 օրենքի նորմերին համապատասխան, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները իրավական կարգավորումն իրականացնում են հետևյալ հարցերի համաձայն.

• Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի սեփականաշնորհման սկիզբ դրվող պահի նույնականացում (կետ 4, հոդված 1):
• Գյուղատնտեսական նշանակության կառույցների մշտական (մշտական) օգտագործման մեջ գտնվող գյուղատնտեսական նշանակության հողերի ընդհանուր սեփականություն հանդիսացող ֆիզիկական անձանց անհատույց տրամադրման դեպքերի որոշում. Տարածքի որոշակի բաժնետոմսեր ստանալու իրավունք ունեցող անհատ ձեռներեցների ցուցակի ձևավորում, այն է՝ գյուղատնտեսական նշանակության հողերի բաժնետոմսերի շրջանառության կարգավորում (10-րդ հոդվածի 4-րդ կետ).
• Հողամասի մասնաբաժնի չափի որոշման կարգը (կետ 4, հոդված 10).
• Գյուղատնտեսական տիպի բոլոր տարածքներից նորաստեղծ համարվող հողամասերի նվազագույն չափերի որոշում. Այստեղ նպատակահարմար է որպես բաժնետոմս հատկացված բաժնետոմսերը ներառել ընդհանուր սեփականության իրավունքում (1-ին կետ, հոդված 4):
• Արհեստական ոռոգվող գյուղատնտեսական նշանակության հողատարածքների նվազագույն չափերի սահմանների սահմանում. հողատարածք, ինչպես նաև այլ ցամաքեցված տարածքներ (1-ին կետ, հոդված 4):
• Մեկ քաղաքային տարածքում գտնվող հողատարածքի առավելագույն մակերեսի որոշում: Հարկ է նշել, որ դրանք կարող են լինել մեկ իրավաբանական կամ ֆիզիկական անձի սեփականություն: Այնուամենայնիվ, ընդհանուր գումարը չի կարող պակաս լինել հողատարածքի ընդհանուր տարածքի 10%-ից, որը գտնվում է մեկ մունիցիպալ թաղամասում ստացման կամ տրամադրման պահին:հողամաս (կետ 2, հոդված 4).
• Գյուղատնտեսական նշանակության հողամասի վարձակալության համար ավելի քիչ նշանակալի ժամկետի սահմանում (3-րդ կետ, հոդված 9).

մեկնաբանություն

«Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության մասին» Դաշնային օրենքով (հոդված 8) սահմանված սուբյեկտների լիազորությունների բովանդակությունը ենթադրում է եզրակացություն, որ գյուղատնտեսական նշանակության հողամասերի փոխանցման իրավական կարգավորումը: մուտքագրել ընդհանուր բաժնետիրական սեփականություն, այսպես ասած, տեղափոխվել է տարածաշրջանների մակարդակ: Ակնհայտ է, որ Դաշնային օրենքի ընդունումից հետո Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները փաստացի իրավասու էին որոշել, թե ում և ինչ հանգամանքներում տրամադրել գյուղատնտեսական հողատարածք, կոնկրետ երբ սկսել սեփականաշնորհել սեփական տարածքում գտնվող հողերը: Հարկ է նշել, որ տրված լիազորությունները ենթադրում են «Գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության մասին» դաշնային օրենքի դրույթների լիարժեք կատարում երկրի անկախ սուբյեկտների տարածքում։ Միաժամանակ պարտադիր կերպով հաշվի են առնվում առարկաների սոցիալ-տնտեսական և բնական կլիմայական պայմանները, ինչպես նաև տեղի հասարակության ավանդույթները։

Գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության հայեցակարգը Ռուսաստանի Դաշնությունում

Գյուղատնտեսական հողատարածքների շրջանառություն. տեսակը՝ ոչ այլ ինչ, քան գործարքների մի շարք, որոնց արդյունքը հողի, ինչպես նաև ընդհանուր սեփականության իրավունքում նրա բաժնետոմսերի նկատմամբ իրավունքների առաջացումն է կամ դադարեցումը։ Նշենք, որ շրջանառություն հասկացությունն այս դեպքում ենթադրում է գյուղատնտեսական նշանակության հողերի նկատմամբ իրավունքների փոխանցում։ տեսակի կամ ընդհանուր սեփականության իրավունքում առանձին բաժնետոմսերի, որոնք կոչվում ենհողի բաժնետոմսերը՝ սուբյեկտից մեկ այլ սուբյեկտ. Դրա հիմքերը կարող են լինել հետևյալը. ժառանգության կարգով, կամավոր հիմունքներով հողի նկատմամբ իրավունքներից հրաժարում, կանոնադրությանը հանձնում. կապիտալ։ Պետք է նկատի ունենալ, որ այսօր կան հողային օրենսդրությամբ սահմանված այլ ուղիներ։ Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառություն. տեսակ կարելի է համարել նաև տեղական ինքնակառավարման կառույցների, ինչպես նաև պետական մարմինների կողմից գյուղատնտեսական նշանակության հողերի տրամադրում (մասնավորապես՝ սեփականաշնորհում) իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց։

Իրավական կարգավորման նպատակները

Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության իրավական կարգավորման ընթացիկ նպատակներից կարևոր է նշել հետևյալը.

• Գյուղատնտեսական նշանակության հողամասերի ռացիոնալ օգտագործման ապահովում.
• Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի պահպանություն.
• Տարածքների պահպանում և որակի բարելավում.

Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության սկզբունքներն ու առանձնահատկությունները

FZ-ն, որը բազմիցս նշվել է վերևում, ամրագրել է գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության կարգավորման 5 սկզբունք. Կարևոր է նշել, որ դրանք առաջացել են Ռուսաստանի Դաշնության Պետական Դումայում օրինագծերից մեկի քննարկման ընթացքում՝ հետևելով «Հողի շրջանառության մասին» հոդվածների մշակմամբ զբաղվող եռակողմ աշխատանքային խմբի գործունեության արդյունքներին։գյուղատնտեսական նպատակներով»: Ցանկալի է ավելացնել, որ այս նախագծում ընդհանրապես սկզբունքներ չկար։

Այսպիսով, գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության առաջին սկզբունքը նախատեսում է հողի նպատակային օգտագործման պահպանում։ Սա հողային օրենսդրության ոլորտային կանոնի մի տեսակ մեկնաբանություն է: Հարկ է նշել, որ դրույթն ամրագրված է Հողային օրենսգրքի առաջին հոդվածում. հողամասերի դասակարգումը որոշակի կատեգորիաների համար օգտագործման նպատակին համապատասխան, ըստ որի՝ դրանց ռեժիմը օրենքի ոլորտում սահմանվում է՝ ելնելով պատկանելությունից։ որոշակի կատեգորիաների, ինչպես նաև տարածքների գոտիավորման համար թույլատրելի օգտագործման և գործող օրենսդրության պահանջների վերաբերյալ։

հատուկ պահպանվող բնական տարածքներն ու օբյեկտները, ինչպես նաև մշակութային ժառանգության օբյեկտների կողմից զբաղեցված հողերը, արգելված կամ սահմանափակված են դաշնային օրենսդրական ակտերով սահմանված կարգով։

Հողամասերի նպատակային օգտագործման պահպանումն իրականացվում է պետական միջոցառումների համակարգի միջոցով. կանոնակարգեր, որոնք սահմանափակումներ են սահմանում գյուղատնտեսական նշանակության հողերի նշանակության փոփոխության հետ կապված։ Բացի այդ, իրավական պատասխանատվության միջոցներ են կիրառվում, որպես կանոն, համարերկրում գործող օրենքների խախտում. Հարկ է նշել, որ հողօգտագործման նպատակը փոխելու գործոնների համախումբը ներառում է տուրքեր սահմանել ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց վրա, որոնք գյուղատնտեսական նշանակության հողակտորներ են ստանում որպես սեփական նպատակների օգտագործման տարածքներ, որոնք կապված չեն գյուղատնտեսության կառավարման հետ (հոդված 58): Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգրքի)

Երկրորդ կանոն. տարածության սահմանափակում

Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության երկրորդ հատկանիշը (ըստ «Գարանտ»-ի՝ գործարքներ կատարելու հատուկ համակարգի) գյուղատնտեսական նշանակության հողերի զբաղեցրած հողերի ընդհանուր մակերեսի սահմանափակումն է։ Ավելացնենք, որ կոնկրետ կայքը կարող է լինել ինչպես անհատի, այնպես էլ նրանից կախված անձանց սեփականությունը։ Այսինքն՝ խոսքը լատիֆունդիաների ձևավորումը կանխելու մասին է, որտեղ կա Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի մեկ վարչատարածքային ձևավորում։ Համաձայն այս սկզբունքի՝ ընդհանուր հողատարածքի չափը սահմանափակելու հետ կապված միջոցառումները պետք է սահմանվեն բացառապես գյուղատնտեսական հողերի, այսինքն՝ գյուղատնտեսական հողերի ամենաարժեքավոր բաղադրիչի, և ոչ այս կատեգորիայի բոլոր հողամասերի նկատմամբ:

Հարկ է նշել, որ այս սահմանափակումները հաճախ տեղին են միայն Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի, օրինակ, վարչական շրջանի մեկ վարչատարածքային կազմավորման սահմաններում: Օրենքի որոշակի կանոններ, որոնք իրականացնում են երկրորդ սկզբունքը, կան Արվեստ. 4, 5 և 11 Դաշնային օրենք.

Սկզբունքներ 3 և 4

Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության հետևյալ հատկանիշներընշանակումները (3 և 4) ուղղված են հողամաս ձեռք բերելու կամ այն վաճառելու Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտին պատկանող նախապատվության իրավունքի սահմանմանը: Ցանկալի է այստեղ մասնաբաժինը ներառել գեներալի իրավունքի մեջ։ հողամասի վճարովի օտարման դեպքում գույք. Կարևոր է նշել, որ համապատասխան դրույթները բացահայտված են Դաշնային օրենքի 8-րդ և 12-րդ հոդվածներում:

Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության կարգավորման տեսակետից. տիպի, պետության կողմից ներկայացված սկզբունքները լիովին ապահովում են մի շարք կարևոր խնդիրների հաղթահարում..

• Դրանք թույլ են տալիս պետությանը, ի դեմս Ռուսաստանի Դաշնության որոշ բաղկացուցիչ սուբյեկտների կամ քաղաքապետարանների (կիրառելի օրենքով սահմանված դեպքերում) պասիվ կամ ակտիվ մասնակցել հողի շուկայում և դրանով իսկ վերահսկել այս շուկան::
• Հողի շուկային մասնակցությունը թույլ է տալիս արագ և արդյունավետ կերպով ստանալ անհրաժեշտ տեղեկատվությունը, այլ կերպ ասած՝ վերահսկել շուկան:
• Ձեռքբերման նախապատվության իրավունքի իրականացման մեխանիզմը կանխում է հողի իրական գների թաքցումն ու թերագնահատումը։

Սակայն հետաքրքիր է նշել, որ վերջին պարբերությունում ներկայացված մեխանիզմը որոշակիորեն բարդացնում է հողային գործարքների իրականացումը։ Փաստն այն է, որ դա զգալիորեն մեծացնում է դրանց հանձնման ժամկետը։ Սա առաջին հերթին վերաբերում է ընդհանուր իրավունքով բաժնետոմսերի շրջանառությանը։ գույքը տարածքը վճարովի օտարելու դեպքում։.

Հինգերորդ սկզբունք

Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառության հինգերորդ հատկանիշըարտահայտված օտարերկրյա պետությունների քաղաքացիների, օտարերկրյա իրավաբանական անձանց իրավունքների սահմանափակմամբ։ Այս կատեգորիայի մեջ խորհուրդ է տրվում ներառել նաև քաղաքացիություն չունեցող և նրանցից կախված իրավաբանական անձինք։ Այս սկզբունքը թելադրված է «Գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության մասին» դաշնային օրենքի 2-րդ և 3-րդ հոդվածներով։.

Վաճառքի պայմանագրի բնութագրերը

Գյուղատնտեսական հողատարածքների հետ իրականացվող գործարքների կարգավորման բնութագրերի վերլուծության գործընթացում նպատակահարմար է ելնել այն փաստից, որ փաստացի հատկանիշները կանխորոշված են առաջին հերթին հենց հողի առանձնահատկություններով՝ որպես սոցիալապես նշանակալի օբյեկտ.. Նկատենք ամենակարևոր կետերը՝

• Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի համապետական արժեքը. տեսակ.
• Հողատարածքի հատկապես որակական (օրինակ՝ հողի բերրիության) և քանակական բնութագրերի կարևորությունը։
• Հողատարածքի որակական վիճակի պատշաճ պահպանման անհրաժեշտությունը.
• Համապատասխան ոլորտում հարաբերությունների կայունությունն ամբողջությամբ ապահովելու համար.
• Կայքերի ռացիոնալ օգտագործման անհրաժեշտությունը.

Եթե հաշվի առնենք ներկայացված առանձնահատկությունները, կարող ենք ձևակերպել որոշակի եզրակացություններ։ Այսպիսով, ուշադրություն դարձնելով գյուղատնտեսական հողերի որակական բնութագրերի կարևորությանը և կայունության ապահովման անհրաժեշտությանը, կարող ենք եզրակացնել, որ անհրաժեշտ է ընդլայնել խնդրո առարկա պայմանագրի համապատասխան պայմանների ցանկը, օրինակ՝ որոշելով որակական. իրականացվող օբյեկտի բնութագրերը։

Վարձակալության առանձնահատկություններ

Հաջորդը հաշվի առեք հողի շրջանառության առանձնահատկություններըգյուղատնտեսական նպատակներով հակիրճ՝ վարձակալության հարցի վերաբերյալ։ Դաշնային օրենքի ուսումնասիրման գործընթացում կարելի է նկատել, որ երկրորդ ընթերցմամբ նոր Արվ. 9 վերնագրով «Գյուղատնտեսական հողատարածքների վարձակալություն. նպատակակետ»: Հարկ է նշել, որ օրենսդիրը դրանում սահմանել է. վարձակալության ժամկետը չի կարող լինել ավելի քան 49 տարի, իսկ նվազագույն ժամկետը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենքով: Կարևոր է ավելացնել, որ մեկ վարձակալի կողմից վարձակալված հողամասերի տարածքը որևէ կերպ չի կարող սահմանափակվել։ Բացի այդ, վարձակալն իրավունք ունի սեփականության իրավունքով գնել վարձակալված տարածքը: Այսօր թույլատրելի է ընդհանուր բաժնետիրական սեփականություն հանդիսացող հողատարածքը վարձակալության տալ՝ հաշվի առնելով տանտերերի բազմաթիվ անձինք, ինչպես նաև վարձակալության այլ ոչ ստանդարտ հատկանիշներ։

Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի վարձակալության առանձնահատկությունների ուսումնասիրություն. տեսակը, տեսնում եք, որ համապատասխան պայմանագրի ամենակարեւոր պայմանը ժամկետն է։ Տանտիրոջը երկարաժամկետ պայմանագրեր կնքելուն խրախուսելու համար (դա անհրաժեշտ է գյուղատնտեսական արտադրության ավելի մեծ կայունության համար), առաջարկվում է որոշակի ձևով հատկացնել հողամասերի բերրիության ապահովման հետ կապված պարտականություններ։ Այսպիսով, 5 տարին գերազանցող ժամկետով պայմանագիր կնքելիս վարձակալը պետք է օրինական պարտավորված լինի իրականացնել հողի բերրիության բարելավմանն ուղղված միջոցառումների համալիր իրականացում։ Եթե պայմանագրի ժամկետը 5 տարուց պակաս է, ապա այդ պատասխանատվությունը կրում է տանտերը։

Հողամասերի բաժնետոմսերի շրջանառության կարգավորում

Հողային բարեփոխումների գործընթացում, որը մանրամասն ներկայացված է հոդվածի սկզբում, Խորհրդային Միության նախկին անդամները.(կոլեկտիվ) տնտեսություններին, փոխանցվել է գյուղատնտեսական հողամասերի մասնավոր սեփականության իրավունքը։ տեսակի, որոնք գտնվում էին այդ տնտեսությունների վերամշակման մեջ։ Բարեփոխման ընթացքում անհատները ստացել են ոչ թե մասնավոր սեփականություն տվյալ տարածքում բավականին նեղ իմաստով, այլ սեփականության իրավունք ձեռք բերելու իրավունք։ Հարկ է նշել, որ նման գործողությունները ձևակերպվել են հողի կառավարման և հողային ռեսուրսների կոմիտեների կողմից տրված համապատասխան վկայագրերով։ Միևնույն ժամանակ, նշված չէր այս կամ այն քաղաքացու պատճառով հողամասի ընդհանուր մակերեսը։ Վկայագրերը ցույց են տվել հողի ընդհանուր որակական բնութագրերը։

Դաշնային օրենքը (մասնավորապես՝ 12-18-րդ հոդվածները) հստակ սահմանում է, որ հողային բաժնետոմսերի հետ գործարքներն իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի կանոններին համապատասխան, սակայն, հաշվի առնելով սահմանված հատուկ առանձնահատկությունները. այս օրենքը։ Դրանց թվում խորհուրդ է տրվում ներառել հետևյալ կետերը՝

• Կարիք չկա ծանուցել այլ մասնակիցներին ընդհանուր սեփականության տեսակի մասին հողամասի առաջիկա վաճառքի վերաբերյալ:
• Բաժնետոմսի գնորդների շրջանակի սահմանափակում (նրանք կարող են լինել սեփականության այլ մասնակիցներ, գյուղացիական տնտեսություններ և գյուղատնտեսական կազմակերպություններ, եթե այս կամ այն կերպ օգտագործում են հողի որոշակի բաժին):
• Համատեղ սեփականության հողի սեփականության, օգտագործման և օտարման կարգի վերաբերյալ որոշումների կայացում՝ բացառապես բոլոր մասնակիցների ժողովի միջոցով, բայց ոչ նրանց համաձայնությամբ: Այստեղ կարևոր է նշել, որ ընդհանուր ժողովն իրավասու է, եթե դրան մասնակցում է ընդհանուր սեփականության տեսակի մասնակիցների առնվազն 20%-ը: Այստեղներառում է այն անձանց, ովքեր ունեն հողի 50%-ից ավելին (անկախ ֆիզիկական անձանց թվից):
• Հողամաս բաժնեմասի դիմաց հատկացնելու հայտարարագրային ընթացակարգի համապատասխանությունը։
• Հողամասի բաժնեմասի նկատմամբ իրավունքները հավաստող նախկինում տրված փաստաթղթերի օրինական ուժի ճանաչում։
• Բաժնետոմսերի վարձակալության հետ կապված հարաբերություններում փոփոխությունների առկայությունը, օրինակ, եթե դրանք չեն համապատասխանում երկրում գործող օրենսդրությանը։ Այսպիսով, դրանք դառնում են հարաբերություններ հավատարմագրային կառավարման պայմանագրերով (այս կանոնը գործնականում ակտուալ է դարձել 2007թ. հունվարի 27-ից):

Եթե ուշադրություն դարձնեք այնպիսի կատեգորիայի առանձնահատկություններին, ինչպիսին է հողամասի բաժնեմասը, կարող եք եզրակացություն անել՝ դրա տիրապետումը հողի այս կամ այն մասի սեփականությունը չէ։ Միևնույն ժամանակ, ընդհանուր սեփականության իրավունքի հիման վրա որոշակի սուբյեկտին պատկանող տարածքի ոչ իդեալական, ոչ էլ փաստացի բաժին չկա: Արժե նկատի ունենալ, որ իդեալական մասնաբաժինը կարող է որոշվել միայն հողի ընդհանուր սեփականության, բայց ոչ սեփականության մեջ:

վերջնական մաս

Այսպիսով, դիտարկել ենք գյուղատնտեսական տիպի տարածքների շրջանառության առանձնահատկությունները, դրանց իրավական կարգավորումը, ինչպես նաև ներկայումս արդիական սահմանափակումներն ու սկզբունքները։ Ինչպես պարզվեց, ընդհանուր առմամբ, այս կարգավորումն իրականացվում է «Գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության մասին» դաշնային օրենքի միջոցով: Պետք է հաշվի առնել, որ դրա հիմնական նպատակն է առավելագույնի հասցնել օգտագործումը ևՌուսաստանի Դաշնության տարածքում գործող քաղաքացիական և հողային օրենսդրության ընդհանուր կանոնների գյուղատնտեսական տիպի տարածքների շրջանառությունը: Դաշնային մակարդակի օրենսդրական ակտն ուժի մեջ մտնելուց հետո հանվել է նախկինում համապատասխան արգելքը՝ կապված գյուղատնտեսության համար նախատեսված հողերի սեփականաշնորհման հետ։ Հավելենք, որ արգելքը սահմանվել է «ՌԴ աշխատանքային օրենսգիրքն ուժի մեջ մտնելու մասին» Դաշնային օրենքի 8-րդ հոդվածով։

Պետության կողմից կարգավորող մեխանիզմների օգտագործումը ի դեմս այս թեմայով հիմնական դաշնային օրենքով սահմանված իր որոշակի կառույցների, հնարավորություն է տալիս լիովին ապահովել ագրոարդյունաբերության ոլորտում հողային հարաբերությունների բարեփոխման համար անհրաժեշտ պայմանների ձևավորումը: համալիր, ինչպես նաև ներառում է գյուղատնտեսական հողամասերից հողերի շրջանառության օրինական շրջանակի ներդրում տեսակը և բաժնետոմսերը սեփականության ընդհանուր տեսակի իրավունքում: Հիմնական դաշնային օրենքը գյուղատնտեսական հողերի արդյունավետ օգտագործման ապահովման և, իհարկե, ներդրումների ներգրավման հիմնական գործոնն է գյուղատնտեսության ոլորտում, որը, հարկ է նշել, տարեցտարի ավելի ու ավելի է զարգանում Ռուսաստանում։։