Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության նպատակները և դրանց իրականացման մեթոդները

2024 Հեղինակ: Howard Calhoun | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-17 10:30

Աշխարհի երկրների մեծ մասը ստեղծել է ազգային բանկ, որը պատասխանատու է երկրի ֆինանսական համակարգի գործունեության համար։ Ռուսաստանի Դաշնությունում նման լիազորություններ են վերապահված Ռուսաստանի Բանկին: Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը պատասխանատու է խնդիրների ամենալայն շրջանակի համար: Երկրի տնտեսության կայունությունն ու զարգացման տեմպերը մեծապես կախված են դրանց լուծման հաջողությունից։ Որո՞նք են Ռուսաստանի Բանկի նպատակների առանձնահատկությունները: Ո՞րն է դրա կազմակերպչական կառուցվածքը և ինչպե՞ս է այն նպաստում հաստատության նպատակների իրականացմանը:

Ընդհանուր տեղեկություններ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի մասին

Ռուսաստանի Բանկը իրավաբանական անձ է, որը գործում է անկախ պետական մարմիններից: Այնուամենայնիվ, նրա գործունեությունը հաշվետու է Պետական Դումային, իսկ կազմակերպության կանոնադրական կապիտալը և այլ ակտիվները պետության սեփականությունն են: Ռուսաստանի Բանկի նպատակները, գործառույթներն ու գործառնությունները հիմնականում նման են աշխարհի այլ երկրների ազգային բանկերի նպատակներին:

Մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը միակ հաստատությունն է, որն իրավունք ունի թողարկել ազգային արժույթը, ինչպես նաև կազմակերպել դրա շրջանառությունը երկրի տնտեսությունում։ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը չի համարվում հարկային հաշվետվության առարկա,ծախսեր է կատարում իր գոյացած եկամուտներից. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության նպատակը պետական պարտավորությունների կատարմանը նպաստելը չէ, և հակառակը: Եթե, իհարկե, առանձին պայմանագրով այլ բան նախատեսված չէ:

Եկեք հիմա դիտարկենք Ռուսաստանի հիմնական բանկային հաստատության հիմնական նպատակների էությունը:

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի հիմնական նպատակները

Համաձայն 2002 թվականի հունիսի 10-ի թիվ 86 Դաշնային օրենքի դրույթների, որը կարգավորում է Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեությունը, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության հիմնական նպատակներն են. հետևյալ կերպ.

Առաջին հերթին դա Ռուսաստանի ազգային արժույթի՝ ռուբլու պաշտպանությունն է փոխարժեքի տատանումներից և սպեկուլյատիվ ազդեցությունից։ Երկրորդ՝ դա պետության բանկային համակարգի արդիականացումն ու զարգացումն է։ Երրորդ՝ պետական տնտեսությունում վճարային մեխանիզմների գործունեության ապահովում։.

Եկեք ավելի մանրամասն դիտարկենք Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության այս նպատակները։

Ազգային արժույթի պաշտպանություն

Ժամանակակից պետությունների մեծ մասում փոխարժեքը ձևավորվում է հիմնականում միջազգային շուկայում առաջարկի և պահանջարկի ազատ գործող մեխանիզմի հիման վրա։ Այսպիսով, ռուբլու արժեքը որոշվում է արտաքին տնտեսական գործոնների զգալի ազդեցության ներքո։

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության նպատակները, խնդիրները և գործառույթները հիմնականում ուղղված են այս գործոնների շարքում բացահայտելու այն գործոնները, որոնք բացասաբար են ազդում Ռուսաստանի Դաշնության ազգային արժույթի վրա, չունեն շուկայական բնույթ: Եթե նույնիսկ նրանց գործողությունը միանգամայն օրինական է, բայց գործունեությունը չի համապատասխանում պետության շահերին,Ռուսաստանի բանկը կարող է հակազդել դրանց։ Ինչպե՞ս: Ի՞նչ մեթոդներով:

Նախ, անհրաժեշտության դեպքում, իրականացնում է արտարժութային ինտերվենցիաներ՝ առկա ազգային կամ արտարժույթի առքուվաճառքի սեանսներ՝ շուկայում դրա առաջարկի մակարդակը բարձրացնելու կամ հակառակը նվազեցնելու նպատակով։ Ստեղծելով, օրինակ, դոլարի գերառատություն շուկայի այն հատվածում, որտեղ վաճառվում է ռուբլին, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը կարող է օգնել նվազեցնել իր փոխարժեքը։ Իր հերթին, Ռուսաստանի Դաշնության ազգային արժույթը թանկանում է։

Սակայն այժմ Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկի քաղաքականությունն ու նպատակները ենթադրում են սահմանափակ միջամտություն ռուբլու փոխարժեքի ձևավորման շուկայական մեխանիզմներում։ Սա հիմնականում պայմանավորված է նրանով, որ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի արտարժութային ինտերվենցիաներ իրականացնելու հիմնական ռեսուրսը պետության կանխիկ պահուստներն են։ Ճգնաժամային միտումների ազդեցության պատճառով Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի ղեկավարությունը նախընտրում է դրանք չծախսել տոկոսադրույք ձևավորող շուկայական մեխանիզմներին միջամտելու վրա։

Բանկային համակարգի զարգացում

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության նպատակները ներառում են ազգային բանկային համակարգի գործունեության և զարգացման պահպանումը: Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեությունը և այս դեպքում առաջադրված խնդիրների լուծման մեթոդները կարող են ներկայացված լինել լայն շրջանակում: Դրանցից ո՞րը կարելի է անվանել բանալի:

Նախ, սա բանկերի կարգավորումն է. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը թողարկում է տարբեր իրավական ակտեր, որոնք կարգավորում են պետությունում գործող վարկային և ֆինանսական հաստատությունների կողմից բնակչությանը և կազմակերպություններին ծառայությունների մատուցման կարգը. սահմանում է համապատասխան սուբյեկտների համար ֆինանսական և հարկային հաշվետվությունների չափորոշիչներ: Անհրաժեշտ է, առաջին հերթին,Բանկի հաճախորդների՝ ավանդատուների, ընթացիկ հաշիվների սեփականատերերի, վարկառուների շահերը պաշտպանելու նպատակով։

Երկրորդ, սա հիմնական դրույքաչափի օպտիմալ արժեքի հաշվարկի հետ կապված քաղաքականություն է։ Այս ֆինանսական ցուցանիշը հիմնականում որոշում է, թե մասնավոր բանկի համար որքան թանկ կարժենա Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկից վարկ վերցնելը, որպեսզի հետագայում օգտագործի փոխառու միջոցներն իր հիմնական բիզնեսում: Օրինակ՝ կապված սեփական վարկերի տրամադրման հետ։ Եթե Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի սահմանած հիմնական դրույքաչափը բարձր է, ապա թանկանում են նաև ոչ պետական բանկերի կողմից տրված վարկերը։

Երրորդ՝ Կենտրոնական բանկը, իրականացնելով ազգային բանկային համակարգի գործունեության պահպանմանն ուղղված աշխատանքներ, տարածքային գանձապետական հիմնարկների օգնությամբ կազմակերպում է հիմնական գործառնությունների մոնիտորինգ։ Ֆինանսական գործարքների զգալի մասը կատարվում է դրանց միջոցով և իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կանոնների համաձայն։

Վճարային մեխանիզմների գործունեության ապահովում

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության նպատակների մեջ է մտնում նաև պետության ներսում վճարային մեխանիզմների գործունեության ապահովումը։ Փաստն այն է, որ ժամանակակից ֆինանսական հաստատությունների ամենակարևոր գործառույթը ոչ միայն ավանդների, վարկերի և կանխիկի կառավարման ծառայություններն են, այլ նաև ֆիզիկական անձանց, մասնավոր բիզնեսի, պետական կառույցների և միջազգային կազմակերպությունների մասնակցությամբ ֆինանսական գործարքների դյուրացումը։

Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացին կամ օտարերկրացին պետք է կարողանա հաշտվել այլ մարդկանց հետ ևկազմակերպությունները տարբեր գործիքների միջոցով՝ անձնական հաշիվներ, բանկային քարտեր, ոչ բանկային վարկային կազմակերպությունների ուղիներով։ Համապատասխան կապուղիների գործունեության մոնիտորինգը Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի խնդիրներից մեկն է։

ԿԲ-ի աշխատանքներն այս ուղղությամբ հիմնականում իրականացվում են նույն մեխանիզմներով, որոնք առնչվում են ԿԲ նախորդ ուղղությանը։ Դա պայմանավորված է բանկային համակարգի ապահովմամբ։ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը սահմանում է կանոններ, որոնք կարգավորում են տարբեր ուղիներով իրականացվող գործարքները և վերահսկում այդ գործարքները: Ոչ բանկային վարկային կազմակերպությունների աշխատանքը, որոնք օգտագործում են վճարային ենթակառուցվածքը, որն ունի պետությունը, մեծապես կախված է, ինչպես սովորական վարկային և ֆինանսական հաստատությունների գործունեությունը, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի հիմնական դրույքաչափի արժեքից:

Մեր կողմից դիտարկվող Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի (Ռուսաստանի բանկի) գործունեության նպատակները ենթադրում են նրա կողմից որոշակի գործառույթների կատարում։ Եկեք ուսումնասիրենք դրանց առանձնահատկությունները։

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործառույթները

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը կատարում է հետևյալ հիմնական գործառույթները՝

• մասնակցում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության հետ ֆինանսների ոլորտում պետական քաղաքականության առաջնահերթությունների մշակմանը;
• միայնակ թողարկում է ռուբլին, ապահովում է դրա շրջանառությունը Ռուսաստանի տնտեսությունում;
• միջոցներ է տրամադրում ոչ պետական վարկային կազմակերպություններին վարկերի տեսքով, տրամադրում է տրված վարկերի վերաֆինանսավորում;
• որոշում է կանոնները, որոնց համաձայն իրականացվում են ֆինանսական գործարքները Ռուսաստանի տնտեսությունում;
• սահմանում է տարբեր բանկային գործունեության իրականացման չափանիշներգործողություններ;
• մշտադիտարկում և սպասարկում ՌԴ բյուջեի հաշիվների վրա կատարվող գործարքների;
• տնօրինում է պետության ոսկու և արտարժույթի պահուստները սահմանված կարգով;
• գրանցում է ֆինանսական կազմակերպություններին, նրանց լիցենզիաներ է տրամադրում կամ, հակառակը, չեղարկում է դրանք, եթե հայտնաբերում է այդ հաստատությունների կողմից բանկային օրենսդրության խախտումներ;
• վարում է արժույթի վերահսկողության քաղաքականություն;
• որոշում է կանոնները, որոնք կարգավորում են Ռուսաստանի քաղաքացիների և միջազգային սուբյեկտների հետ կազմակերպությունների միջև կարգավորումները;
• սահմանում է հաշվապահական հաշվառման և հաշվապահական ստանդարտներ իր իրավասության շրջանակներում;
• որոշում է ազգային արժույթի փոխարժեքը միջազգային շուկայում և հրապարակում այն ժամանակին;
• մասնակցում է պետական տնտեսության վճարային հաշվեկշռի հաշվարկին;
• կարգավորում է արժույթի փոխանակման գործունեությունը;
• -ն իրականացնում է վերլուծական աշխատանք՝ ընդհանուր պետության տնտեսության մակարդակով, ինչպես նաև ըստ տարածաշրջանի տնտեսական գործընթացների ուսումնասիրման առումով;
• մասնակցում է բանկային ավանդատուների ֆինանսական շահերի պաշտպանությանը։

Հաշվի առնելով Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկի նպատակներն ու գործառույթները, մենք կարող ենք ուսումնասիրել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնական ֆինանսական հաստատության կազմակերպչական կառուցվածքի առանձնահատկությունները: Սկզբից եկեք քննենք այն սկզբունքները, որոնց հիման վրա որոշվում է Կենտրոնական բանկի գործունեության կազմակերպման կարգը՝ հիմնարկի գործառույթների բաշխման առումով Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի ներքին ստորաբաժանումների միջև::

ԿԲ կառուցվածքը. կառավարման սկզբունքներհաստատություն

Ինչպես արդեն գիտենք, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության նպատակներն են ՌԴ փոխարժեքի պաշտպանությունը, պետական տնտեսությունում բանկային համակարգի և վճարային մեխանիզմների գործունեության ապահովումը։ Նրանցից յուրաքանչյուրի ձեռքբերումը նախևառաջ ենթադրում է Ռուսաստանի Բանկի գործունեության համաձայնեցում տնտեսության պետական կարգավորման այլ սուբյեկտների շահերի հետ, օրինակ՝ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության հետ։ Այս տարբերակը կազմում է Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի աշխատանքի առանցքային սկզբունքներից մեկը՝ միջգերատեսչական համագործակցությունը։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնական բանկային հաստատության գործունեությունը ենթադրում է խնդիրների լուծում ոչ միայն դաշնային իրավասության, այլև տարածաշրջանային մակարդակով։ Հետևաբար, Ռուսաստանի Բանկի ներկայացուցչությունները գործում են Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր սուբյեկտներում: Նրանց աշխատանքն իրականացվում է՝ հաշվի առնելով կենտրոնացման սկզբունքը, երբ հիմնարկի բոլոր ստորաբաժանումները հաշվետու են գլխավոր գրասենյակին և գործում են նրա կողմից մշակված կանոնակարգին համապատասխան։

Վերևում նշեցինք, որ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի նպատակներն ու գործառույթները սերտորեն կապված են: Այսպիսով, հաստատության աշխատանքի մեկ այլ սկզբունք է ստորաբաժանումների ֆունկցիոնալ մասնագիտացումը։ Բանկի ներքին կառույցներից յուրաքանչյուրում աշխատում են բարձրագույն կոմպետենտ մասնագետներ՝ հանձնարարված խնդիրները լուծելու համար։

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի մեկ այլ սկզբունք է որոշումների կայացման լիազորությունների բաժանումը կենտրոնական գրասենյակի և տարածքային հաստատությունների միջև: Վերևում մենք ասացինք, որ Ռուսաստանի Բանկի կառույցների աշխատանքը մարզերում իրականացվում է կենտրոնական գրասենյակի կողմից մշակված կանոնակարգի համաձայն. TSB ՌԴ. Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր բանկային կազմակերպության տարածաշրջանային ստորաբաժանումները դեռևս ունեն որոշակի անկախություն, և դա գործնականում խնդրո առարկա սկզբունքի իրականացումն է։

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կառուցվածքը. հաստատությունների կառավարման կազմակերպում

Այժմ եկեք ուսումնասիրենք, թե որ առանցքային մարմիններում է ներկայացված ԿԲ կառավարման կառուցվածքը։ Դրանք ներառում են՝

• Ազգային բանկային խորհուրդ.
• Կազմակերպության գլխամասային գրասենյակ.
• Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի տնօրենների խորհուրդ.
• Տարածքային կառույցներ.
• RCC.
• Զորամասեր.

Եկեք ավելի մանրամասն ուսումնասիրենք դրանց առանձնահատկությունները։

Ազգային բանկային խորհուրդ

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի հիմնական կառույցները, որոնք ապահովում են կազմակերպության գործունեությունը, ներառում է Ազգային բանկային խորհուրդը: Այն հաստատության կոլեգիալ մարմինն է։ Վերևում մենք նշել ենք, որ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության նպատակը պետությանն իր պարտավորությունների կատարմանը աջակցելը չէ, ինչպես նաև այն, որ ռուսական հիմնական ֆինանսական կազմակերպության աշխատանքը հաշվետու չէ իշխանություններին:

Սակայն Ազգային բանկային խորհրդի օրինակով կարելի է տեսնել, որ գործնականում ԿԲ-ի կախվածությունը պետությունից կարող է զգալի լինել։ Բանն այն է, որ Կենտրոնական բանկի Ազգային խորհրդում ընդգրկված են ներկայացուցիչներ Դաշնության Խորհրդից, Պետական Դումայից, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունից, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից նշանակված անձինք: Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի նախագահը նույնպես աշխատում է Կենտրոնական բանկի դիտարկվող կառուցվածքի կազմում։

Տնօրենների խորհուրդ

ՀաջորդըԿենտրոնական բանկի ամենակարեւոր մարմինը Տնօրենների խորհուրդն է։ Այն համարվում է բանկի բարձրագույն գործադիր կառույցը և որոշում է այն ուղղությունները, որոնցում կենտրոնանալու է Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկի գործունեությունը, հիմնարկի աշխատանքի նպատակներն ու ուղեցույցները: Դրա ձևավորումը որոշակի նմանություն ունի Ազգային բանկային խորհրդում առանձին անձանց ընդգրկելու կարգի հետ։.

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի դիտարկվող կառուցվածքում աշխատում են ԿԲ նախագահը, ինչպես նաև 12 սովորական անդամներ, ովքեր մշտապես աշխատում են բանկում։ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի տնօրենների խորհրդի կազմը ձևավորվում է Պետդումայի և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի անմիջական մասնակցությամբ: Կրկին կարելի է հետևել այն փաստին, որ ԿԲ-ի կախվածությունը պետությունից գործնականում դեռևս էական է, չնայած այն հանգամանքին, որ ԿԲ-ն իրավաբանորեն իշխանություններից անկախ կազմակերպություն է։

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի տնօրենների խորհուրդը, որը որոշում է Ռուսաստանի Բանկի գործունեության նպատակները, գործառույթները և գործառնությունները, պետք է հավաքվի առնվազն ամիսը մեկ անգամ: Այս կառույցը որոշումներ է կայացնում ռուբլու թողարկման, ոչ պետական բանկերի համար ստանդարտներ սահմանելու, Կենտրոնական բանկից վարկերի ապահովման համար օգտագործվող մուրհակների և այլ արժեթղթերի ցանկի կազմում, տոկոսադրույքների, շուկայական գործառնությունների սահմանաչափերի, ընթացիկ վարկերի, օրինակ՝ նկատի ունենալով դրանց երկարաձգման հնարավորությունը։ Վերահսկիչ և վերահսկիչ գործառույթներ է իրականացնում Կենտրոնական բանկի տնօրենների խորհուրդը։

Կենտրոնական գրասենյակ և տարածքային կառույցներ

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության և գործառույթների նպատակներն ի սկզբանե գտնվում են հաստատության Կենտրոնական գրասենյակի իրավասության մեջ, իսկ հետագայում՝ստեղծված մեխանիզմները պատվիրակվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի տարածքային կառույցների մակարդակին: Բացի այդ, թիրախային լսարանը ներկայացված է տարբեր ֆունկցիոնալ ստորաբաժանումներով, որոնք պատասխանատու են որոշակի ոլորտում խնդիրների լուծման համար: Այդ կառույցները հաշվետու են Տնօրենների խորհրդին և Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի ղեկավարին՝ իրենց կողմից ընդունված որոշումների կատարման առումով։ Մարզերում Կենտրոնական բանկի գործառույթներն իրենց հերթին իրականացնում են հիմնական բանկային կազմակերպության տարածքային բաժինները։ Նրանց առանցքային խնդիրն է դաշնային մակարդակում ընդունված ֆինանսական կառավարման քաղաքականության իրականացման միասնական մոտեցումների իրականացումը։

RCC և Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի զորամասեր

Վերևում նշեցինք, որ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության նպատակները ներառում են պետության բանկային համակարգի գործունեության պահպանումը: Համապատասխան նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ իրավասություններ ունեցող հիմնական կառուցվածքային ստորաբաժանումներից են Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի հաշվարկային և դրամարկղային կենտրոնները։

Այս հաստատությունները բաժանված են ծնողական՝ թաղամասերում գործող, ինչպես նաև միջշրջանային։ Կատարում են միջբանկային գործարքների իրականացման, ոչ պետական վարկային կազմակերպությունների և բյուջետային հաշիվների սպասարկման հետ կապված աշխատանքներ։

Հաստատությունների հաջորդ կարևորագույն տեսակը, որոնք մտնում են Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կառուցվածքի մեջ, զորամասերն են։ Նրանց խնդիրն է սպասարկել ֆինանսական գործարքները, որոնց սուբյեկտները Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի տարբեր հաստատություններ են։

Այսպիսով, մենք դիտարկել ենք Կենտրոնական բանկի հիմնական գործառույթները, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի գործունեության նպատակները և դրանց իրականացման մեթոդները: Ռուսաստանի գլխավոր բանկը բազմաֆունկցիոնալ հաստատություն է, կառուցվածքով համալիր, լայն տեսականիովիրավասությունները ֆինանսական հատվածում.

Մի կողմից՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը իրավաբանորեն անկախ է իշխանություններից, մյուս կողմից՝ ձևավորվում է նրանց անմիջական մասնակցությամբ։ Բացի այդ, Կենտրոնական բանկն իր գործունեությունն իրականացնում է՝ հաշվի առնելով պետական այլ կառույցների շահերը։